РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.01.2026 г. Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е. с участием: представителя истца прокурора Спициной А.С., представителя ответчика ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Лазурная-2» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Находкинский транспортный прокурор обратился в суде в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Лазурная-2» в обоснование которого указал, что АО «Лазурная-2», будучи собственником и эксплуатантом танкера «Эйса», зачистной станции «Лазурная-2», оказывает услуги по сбору и транспортированию судовых отходов, в том числе льяльных вод.
АО «Лазурная-2» деятельность осуществляется непосредственно в акватории морского порта Находка, то есть во внутренних морских водах по смыслу ст. 1 Закона о внутренних морских водах. Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства АО «Лазурная-2» не получило положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации в морском порту Находка, то есть осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Просил обязать АО «Лазурная-2» (ИНН 2508038431, ОГРН 1022500700485) получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Находка), в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Спицина А.С., просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым АО «Лазурная-2» является собственником и эксплуатирует танкер «Эйса» и зачистную станцию «Лазурная-2», оказывает услуги по сбору и транспортированию судовых отходов, в том числе льяльных вод. По мнению ответчика деятельность обслуживающих судов, судов – сборщиков, рейдовых катеров и буксиров в акватории порта, осуществляемая в рамках их прямого назначения и при наличии всех обязательных судовых документов, не является «проектом хозяйственной деятельности», для которого в обязательном порядке требуется проведение государственной экологической экспертизы. Деятельность обслуживающих судов, судов – сборщиков, рейдовых катеров и буксиров носит локальный и незначительный характер. Согласно положениям Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации подлежащие государственной регистрации суда должны иметь определенный перечень документов, в данном перечне документов для работы судна не указана обязанность иметь ГЭЭ (государственную экологическую экспертизу). Эксплуатация судов портового флота (буксировка, лоцманская проводка, снабжение) рассматривается как неотъемлемая часть судоходства и портовых операций, а не как самостоятельный вид хозяйственной деятельности, подпадающий под обязательную ГЭЭ (государственную экологическую экспертизу). Просила отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.
Суд, участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что АО «Лазурная-2» (ИНН 2508038431, ОГРН 1022500700485) имеет лицензию виды деятельности по сбору отходов III IV класса опасности; транспортирование отходов III IV класса опасности; обработка отходов III IV класса опасности, что подтверждается выпиской из реестра лицензий № 137457.
АО «Лазурная-2» является собственником и эксплуатантом танкера «Эйса», зачистной станции «Лазурная-2», оказывает услуги по сбору и транспортированию судовых отходов, в том числе льяльных вод, на акватории и у причалов морских портов Находка и Восточный, прописном портовом пункте в бухте Козьмино, о чем свидетельствуют заключенные обществом договоры на оказание услуг по приему, транспортировке, а также обезвреживанию и использованию отходов.
В ходе проведенной проверки Находкинской транспортной прокуратурой установлено, что АО «Лазурная-2» не получило положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации в морском порту Находка, то есть осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором 14.05.2025 в организацию внесено представление, которое рассмотрено, дан соответствующий ответ, однако до настоящего времени АО «Лазурная-2» положительное заключение государственной экологической экспертизы не получено.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что АО «Лазурная-2» положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию не получено.
В силу положений ст. ст. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон об охране окружающей среды) одним из основополагающих принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
При этом хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 33 Федерального закона об охране окружающей среды об охране окружающей среды в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза.
Согласно ч.ч. 2-3 ст. 34 Федерального закона об охране окружающей среды о внутренних морских водах государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
При этом согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона об экологической экспертизе одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является реализация объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.
Данное правило является императивным, а требование к пользователям природных ресурсов о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море.
Буквальное толкование приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, необходимости получения АО «Лазурная-2» для осуществления лицензионной деятельности заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации.
Судом отклоняются доводы ответчика о том, что деятельность обслуживающих судов, судов – сборщиков, рейдовых катеров и буксиров в акватории порта, осуществляемая в рамках их прямого назначения и при наличии всех обязательных судовых документов, не является «проектом хозяйственной деятельности», для которого в обязательном порядке требуется проведение государственной экологической экспертизы, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.
Суд соглашается с позицией истца о том, что неисполнение АО «Лазурная-2», основополагающих требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей Приморского края на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Согласно ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Суд, с учетом принципа исполнимости судебного решения в гражданском процессе, вытекающим из ч. 2, 3 ст. 13, ст. 210 ГПК РФ, для исполнения обязанностей получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации полагает необходимым установить срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и разумным для исполнения указанной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Лазурная-2» удовлетворить.
Возложить обязанность на АО «Лазурная-2» (ИНН 2508038431, ОГРН 1022500700485) получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Находка), в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Е.Н. Подложнюк
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026