РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.03.2026 г. Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е. с участием: представителя истца прокурора Спициной А.С., представителей ответчика ФИО4, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Находкинский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания», в обоснование которого указал, что ЗАО «Петропавловк-Камчатская Судоходная Компания» (деле – ЗАО «ПКСК»), будучи собственником и эксплуатантом двух нефтеналивных судов «Каллисто» и «Иммануил» (порт приписки Находка), оказывает услуги по перевозке нефтепродуктов и бункеровке судов.
ЗАО «ПКСК» деятельность осуществляется непосредственно в акватории морских портов Находка и Восточный, то есть во внутренних морских водах по смыслу ст. 1 Закона о внутренних морских водах. Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства ЗАО «ПКСК» не получило положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации в морских портах Находка и Восточный, то есть осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Просил обязать ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» (ИНН 2508090008, ОГРН 1092508002290) получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Находка), в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО5, просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика Ланге С.С. и Лавренов И.В., с исковыми требованиями не согласились, представили возражения, согласно которым ЗАО «ПКСК» является коммерческой организацией, основной деятельностью которой является судоходство. Находящиеся под управлением ЗАО «ПКСК» морские суда осуществляют плавание под флагом Российской Федерации, контроль за техническим состоянием осуществляет классификационное общество Российский Морской Регистр Судоходства. Общество и его суда прошли проверку со стороны лицензирующего органа ДВУ Госморнадзора. ЗАО «ПКСК» имеет действующие лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (лицензия серии МР-1 № № от 20.09.2012). В лицензионные требования по указанным видам деятельности не входит наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. ЗАО «ПКСК» получено установленное действующим законодательством разрешение на осуществление вышеуказанных видов деятельности. Общество не планирует и не осуществляет какую-либо деятельность исключительно во внутренних морских водах и территориальном море РФ, а осуществляет судоходство по всему миру в соответствии с принципом свободы судоходства. Действующее законодательство не требует разработки каких-либо документов, обосновывающих такую деятельность. Объект государственной экологической экспертизы в отношении торгового судоходства отсутствует. Более того, действующее законодательство прямо исключает из объектов государственной экологической экспертизы документацию, связанную с использованием нефтеналивных судов в портах при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности. ЗАО «ПКСК» осуществляет перевозку грузов и имеет разрешительную документацию на такую деятельность (действующую лицензию), дающую право осуществлять деятельность в морских портах РФ, в т.ч. и в портах Находка, Восточный. Факт получения и действия лицензии ЗАО «ПКСК» означает соблюдение в полном объеме всех необходимых и предусмотренных законодательством требований для осуществления этого вида деятельности. Просили отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Дальневосточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление поддержал позицию прокурора.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» (ИНН 2508090008, ОГРН 1092508002290) имеет лицензии на: осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (серия МР-1 № от 20.09.2012) и осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (серия МР-1 № от 30.11.2012).
ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» является собственником и эксплуатантом двух нефтеналивных судов: «Каллисто» и «Иммануил» (порт приписки Находка), посредством которых обществом в период 2024 – 2025 гг. из морских портов Находка и Восточный направлением в порт Петропавловск-Камчатский и порты Китайской Народной Республики осуществлялась перевозка нефтепродуктов.
В частности, погрузка на суда «Каллисто» и «Иммануил» в морском пору Находка составила 29096,957 тонн, в морском порту Восточный – 6091,208 тонн. Помимо этого, посредством судна «Иммануил» произведена бункеровочная операция в порту Находка, в ходе которой передано 2800 тонн бункерного топлива.
В ходе проведенной проверки Находкинской транспортной прокуратурой установлено, что ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» не получило положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации в морских портах Находка и Восточный, то есть осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором 27.03.2025 в организацию внесено представление, которое рассмотрено, дан соответствующий ответ, однако до настоящего времени ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» положительное заключение государственной экологической экспертизы не получено.
В судебном заседании представители ответчика подтвердили, что ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию не получено.
В силу положений ст. ст. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон об охране окружающей среды) одним из основополагающих принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
При этом хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 33 Федерального закона об охране окружающей среды в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза.
Согласно ч.ч. 2-3 ст. 34 Федерального закона об охране окружающей среды о внутренних морских водах государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
При этом согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона об экологической экспертизе одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является реализация объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.
Данное правило является императивным, а требование к пользователям природных ресурсов о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море.
Буквальное толкование приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, необходимости получения ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» для осуществления лицензионной деятельности заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации.
Судом отклоняются доводы ответчика о том, что действующее законодательство не обязывает судовладельца, осуществляющего эксплуатацию судов, осуществляющих свободные перевозки грузов между различными портами, разрабатывать и иметь документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах, в целях получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.
Суд соглашается с позицией истца о том, что неисполнение ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания», основополагающих требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей Приморского края на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Согласно ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Суд, с учетом принципа исполнимости судебного решения в гражданском процессе, вытекающим из ч. 2, 3 ст. 13, ст. 210 ГПК РФ, для исполнения обязанностей получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации полагает необходимым установить срок, не превышающий 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и разумным для исполнения указанной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» удовлетворить.
Возложить обязанность на ЗАО «Петропавловск-Камчатская Судоходная Компания» (ИНН 2508090008, ОГРН 1092508002290) получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морских портах Находка и Восточный), в срок, не превышающий 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Е.Н. Подложнюк
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026