ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Чита 24 августа 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы, расположенного по адресу: г. Чита, Экспедиционный тупик, 4, Лытнева Ж.Н., при секретаре Фокиной О.С., рассмотрев представленный заместителем начальника отдела оперативного контроля УФНС России по Забайкальскому краю Холодковой С.Н., г. Чита, ул. Анохина, 63, протокол 23-96/2026 ДП от 06 августа 2026 года о совершении индивидуальным предпринимателем Базаровой Жаргалмой Валерьевной, ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, установил:
индивидуальный предприниматель Базарова Ж.В. совершила административное правонарушение в области предпринимательской деятельности.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.08.2026 на основании задания от 03.08.2026 № 1116/2026 УФНС России по Забайкальскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в виде выездного обследования торговой точки, расположенной по адресу: 672038, Россия... отдел SР_Свежее мясо, деятельность в котором осуществляет контролируемое лицо - индивидуальный предприниматель Базарова Жаргалма Валерьевна, ИНН 751601523199, ОГРНИП 320753600013711.
В ходе проведения выездного обследования были выявлены признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 22.05.2003 № 54- ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях), в связи с чем должностным лицом налогового органа инициировано проведение внеплановой контрольной закупки от 03.08.2026 № 75260441000322535430 в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Проверка проведена в связи с установленными нарушениями обязательных требований в ходе проведения проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
03.08.2026 в 10:32 минут по адресу: ..., отдел SР_Свежее мясо, главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля УФНС России по Забайкальскому краю Ш.И.А. в рамках внеплановой контрольной закупки совершен эксперимент по приобретению одной упаковки колдунов «Забайкальские» на сумму 550,00 руб. Оплата товара была произведена в наличной форме, подано 600,00 руб., получена сдача 50,00 руб.
Предпринимателем (продавцом) в момент расчёта контрольно-кассовая техника модели АQSI5-Ф, регистрационный номер 0008561311025010 применена, чек отпечатан и выдан на сумму покупки 550,00 руб., ФД: 2874. На выданном кассовом чеке не верно отражен реквизит: «наименование товара» - мясо, фактически приобретены колдуны «Забайкальские», а также не верно отражено «ФИО лица осуществившего расчет» - Базарова Жаргалма Валерьевна. Фактически расчет осуществила Н.Б.Б.
В результате чего нарушен абз. 9, 12 п.1 ст.4.7. Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации».
После предъявления служебного удостоверения и объявления о проведенной контрольной закупки нарушения в реквизитах кассового чека устранены.
В соответствии с частью 8 статьи 67 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» после объявления о проведении контрольной закупки, в отношении ИП Базаровой Жаргалмы Валерьевны, ИНН 751601523199, денежные средства, в размере 550 руб. 00 коп., возвращены контрольному (надзорному) органу путем: незамедлительного возврата наличных денежных средств инспектору, проводившему контрольную закупку.
В соответствии с частью 9 статьи 67 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» товар, стоимостью 550 руб. 00 коп., приобретенный в ходе контрольной закупки, возвращен контролируемому лицу - ИП Базаровой Жаргалме Валерьевне, ИНН 751601523199.
В результате чего составлен акт внеплановой контрольной закупки от 03.08.2026 № 75260441000322535430.
В ходе проведения контрольной закупки в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники выявлено нарушение обязательных требований - неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов.
В связи с чем, инспектором, в порядке части 12 статьи 67 Федерального закона № 248-ФЗ незамедлительно начата документарная проверка в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗ.
Согласно находящейся в распоряжении УФНС России по Забайкальскому краю выписки операций по счету, принадлежащему контролируемому лицу - ИП Базаровой Жаргалме Валерьевне, № 40802810500009465974, открытому 15.03.2026 в кредитном учреждении: Акционерное общество «ТБанк», ИНН /БИК 7710140679/ 044525974, поступившая выручка на расчетный счет с назначением платежа «Зачисление средств по терминалам эквайринга» за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 включительно, составляет 4 389 568 руб. 00 коп.
Согласно автоматизированной системе контроля ФНС России (АСК ККТ) ИП Базарова Жаргалма Валерьевна за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 имеет две единицы зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники:
модели Эвотор СТ51Ф, регистрационный ..., ... Свежее мясо модели AQSI5-Ф, регистрационный ..., ..., Свежее мясо.
Выручка за анализируемый период с 24.06.2026 по 28.07.2026 включительно, по зарегистрированной ИП Базаровой Ж.В. контрольно-кассовой технике по безналичному расчету составляет 212 671 руб. 00 коп.
Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ ИП Базарова Жаргалма Валерьевна не применяла контрольно-кассовую технику в период с 24.06.2026 по 28.07.2026 на общую сумму 4 176 897 руб. 00 коп., что является нарушением требований Федерального закона № 54-ФЗ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Данный факт является нарушением пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54- ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ пользователи обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 4.3 Федерального закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ при выполнении корректировки расчетов, которые были произведены ранее, формируется кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) после формирования отчета об открытии смены, но не позднее формирования отчета о закрытии смены.
Кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) формируется пользователем в целях исполнения обязанности по применению контрольно-кассовой техники в случае осуществления ранее таким пользователем расчета без применения контрольно-кассовой техники либо в случае применения контрольно-кассовой техники с нарушением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Согласно сведений из автоматизированной информационной системы ФНС России АИС Налог-3 ИП Базаровой Ж.В. за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 кассовые чеки коррекции не формировались.
Добровольное заявление от ИП Базаровой Ж.В. в письменной форме о неприменении контрольно-кассовой техники в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, либо о применении им контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо о применении им контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка ее применения, в налоговый орган не поступало.
Таким образом, ИП Базарова Ж.В. не изменила модель своего поведения и продолжала нарушать обязательные требования, установленные законодательством РФ о применении ККТ. Контрольно-кассовая техника Базаровой Ж.В. при осуществлении расчетов наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за реализуемые товары в установленных законодательством Российской Федерации случаях не применяется.
На момент окончания проведения контрольного надзорного мероприятия, выявленные Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю факты нарушения требований п. 1 ст. 1.2 № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» ИП Базаровой Ж.В. не устранены.
Постановлением о назначении административного наказания от 10.06.2026 № 23-757/2026 ИП Базарова Ж.В. ранее привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в силу 23.06.2026 года.
Установлено, что за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 года размер суммы безналичных расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составил 4172897 руб. 00 коп. Таким образом, Базаровой Ж.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.5 КоА РФ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Базарова Ж.В. вину в предъявленном правонарушении признала, указала, что расчет осуществила её племянница, ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Изучив материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя Базарову Ж.В., прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.
Частью 3 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 названной статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более.
Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 54-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Исходя из положений ст. 25 Федерального закона № 54-ФЗ под применением контрольно-кассовой техники понимается совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в порядке, установленном названным Федеральным законом, и используемой по адресу и месту ее установки (применения), указанным при регистрации (перерегистрации), по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей при осуществлении расчетов применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, закреплена в п. 2 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ.
Из материалов следует, что индивидуальный предприниматель Базарова Жаргалма Валерьевна (ИНН 751601523199, ОГРНИП 320753600013711) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 11.06.2020 г., основным видом деятельности является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (ОКВЭДОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2)).
Как следует из материалов дела и установлено судьей, согласно автоматизированной системе контроля ФНС России (АСК ККТ) ИП Базарова Жаргалма Валерьевна за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 имеет две единицы зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники:
модели Эвотор СТ51Ф, регистрационный ..., ..., Свежее мясо модели AQSI5-Ф, регистрационный ..., ..., Свежее мясо.
03.08.2026 г. в 10:32 мин. по адресу: ..., отдел SP_Свежеее мясо, предпринимателем (продавцом) Базаровой Ж.В., зарегистрированной по адресу: ..., в момент расчёта контрольно-кассовая техника модели АQSI5-Ф, регистрационный ... применена, чек отпечатан и выдан на сумму покупки 550,00 руб., ФД: 2874. На выданном кассовом чеке не верно отражен реквизит: «наименование товара» - мясо, фактически приобретены колдуны «Забайкальские», а также не верно отражено «ФИО лица осуществившего расчет» - Базарова Жаргалма Валерьевна. Фактически расчет осуществила Н.Б.Б. В результате чего нарушен абз. 9, 12 п.1 ст.4.7. Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации».
Согласно выписки операций по счету, принадлежащему контролируемому лицу - ИП Базаровой Жаргалме Валерьевне, ..., открытому 15.03.2026 в кредитном учреждении: Акционерное общество «ТБанк», ИНН /БИК 7710140679/ 044525974, поступившая выручка на расчетный счет с назначением платежа «Зачисление средств по терминалам эквайринга» за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 включительно, составляет 4 389 568 руб. 00 коп.
Выручка за анализируемый период с 24.06.2026 по 28.07.2026 включительно, по зарегистрированной ИП Базаровой Ж.В. контрольно-кассовой технике по безналичному расчету составляет 212 671 руб. 00 коп.
Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ ИП Базарова Жаргалма Валерьевна не применяла контрольно-кассовую технику в период с 24.06.2026 по 28.07.2026 на общую сумму 4 176 897 руб. 00 коп., что является нарушением требований Федерального закона № 54-ФЗ.
По данному факту должностным лицом УФНС России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 1-2).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 232-96/2026 ДП; Выпиской банка об операциях на счетах ИП Базаровой Жаргалмы Валерьевны, ИНН 751601523199 открытых в кредитном учреждении: АО «ТБанк» за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 включительно; агрегированной информацией по суммам выручки ИП Базаровой Жаргалмы Валерьевны, ИНН 751601523199, учтенной по контрольно- кассовой технике за период с 24.06.2026 по 28.07.2026 г. включительно; актом внеплановой контрольной закупки от 03.08.2026 г.; актом документарной проверки от 03.08.2026 г.; постановлением о назначении административного наказания от 10.06.2026 г. по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи.
При рассмотрении дела судьей установлено, что постановлением заместителя руководителя УФНС по Забайкальскому краю от 10.06.2026 г. Базарова Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 23.06.2026 г.
При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Базаровой Ж.В. по ч. 3 ст. 14.5 КАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению розничной торговли мясом и мясными продуктами, игнорирования требований налогового законодательства, нарушения прав и интересов граждан, непринятии мер к устранению нарушений, повторное совершение аналогичного правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по торговле розничной мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.
Учитывая, что ИП Базарова Ж.В. привлекается к административной ответственности повторно, суд считает возможным назначить административное приостановление деятельности в пределах 30 суток.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Базарову Жаргалму Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, запретив деятельность по торговле розничной мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24 августа 2026 года.
Исполнение постановления возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы либо непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Ж.Н. Лытнева