РЕШЕНИЕ
29 октября 2026 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Сайдашева М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заднепренко ФИО5 на определение Ленинского районного суда города Владивостока от 14 сентября 2026 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № № от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении физического лица – Кутюхиной ФИО6, установил:
постановлением административной комиссии № № от 27 января 2026 года Кутюхина ФИО7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Согласно свидетельству о заключении брака Кутюхина ФИО8 27 сентября 2025 года вступила в брак, после заключения, которого ей присвоена фамилия Заднепренко.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Заднепренко ФИО9 обратилась в Ленинский районный суд города Владивостока с жалобой, определением судьи от 14 сентября 2026 года Заднепренко ФИО10 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № № от 27 января 2026 года.
В Приморский краевой суд поступила жалоба Заднепренко ФИО11 в которой она просит отменить определение судьи, мотивируя тем, что копию оспариваемого постановления не получала, каких-либо извещений с отделения почтовой связи о поступлении почтового отправления в деле не имеется.
В судебное заседание Заднепренко ФИО12. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявила, в связи с этим жалоба рассмотрена в её отсутствии.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
Согласно части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Предусмотрев норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления административным органом в адрес Заднепренко (Кутюхина) ФИО13. направлена 3 февраля 2026 года, посредством Почты России.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № размещенного в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru) следует, что 13 февраля 2026 года почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
С жалобой на приведенное постановление Заднепренко ФИО14 обратилась 4 мая 2026 года.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление, судья районного суда пришел к выводу, что сведения о том, что Заднепренко (Кутюхина) ФИО15 по объективным непреодолимым обстоятельствам не могла получить отправление, направленное ей административной комиссией по Ленинскому району Владивостокского городского округа, в материалах дела отсутствуют, и в судебное заседание представлены не были. На наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд с жалобой, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования, Заднепренко (Кутюхиной) ФИО16. не указано.
Однако судьей районного суда не учтено, что в соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление срока на обжалование постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении возможно при наличии достоверных сведений о дате вручения копии постановления и (или) решения лицу.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 (далее – Правила), предусмотрено, что почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
На основании пункта 34 Правил почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п утвержден действующий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).
На основании пункта 8.1.20 Порядка на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении), за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения (п. 8.1.20.11 Порядка), почтовым работником с использованием ИС формируется извещение о поступлении отправления.
В соответствии с пунктом 8.1.20.10 Порядка сформированные в ИС извещения ф.22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на входящие отправления:
- направляются сообщением в ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС (после доработки ИС Общества) - при наличии у адресата ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС. При отсутствии у адресата ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС или при отсутствии иной технической возможности доставить извещение в ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС ИС автоматически осуществляют попытку доставки электронного извещения (п. 8.1.20.11 Порядка), если сервис электронных извещений подключен у адресата. При отсутствии подключенного сервиса электронных извещений осуществляется печать и доставка бумажного извещения ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119;
- адресованные на адрес местонахождения получателя - подлежат распечатке при формировании задания почтальона.
Пунктом 35 Правил оказания почтовой связи предусмотрено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
С учетом приведенных выше положений о вручении, хранении и возврата почтовых отправлений, до возвращения почтового отправления должна иметь место попытка вручения, доставки адресату извещения о заказном почтовом отправлении.
Как следует из материалов дела, постановление административной комиссии должностным лицом направлялось Заднепренко ФИО17 почтовым отправлением по месту жительства и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
При этом требования Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» и «административное», утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п, соблюдены не были, сведений о доставке адресату извещения либо попытке вручения ему почтового отправления отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не содержит.
В ответ на запрос Приморского краевого суда АО «Почта России» сообщило, что в результате проведенной проверки установлено, что сотрудниками ОПС нарушен технологический процесс обработки РПО, электронные накладные обработаны с нарушением, в связи с чем информация о доставке почтового отправления в информационную систему не внесена. Сообщить дату доставки РПО не представляется возможным.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из изложенного и положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело возвращению в суд первой инстанции на стадию принятия жалобы.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу Заднепренко ФИО18 удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 14 сентября 2026 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № № от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении физического лица – Кутюхиной ФИО19 отменить.
Данное дело по жалобе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении физического лица – Кутюхиной ФИО20 возвратить в Ленинский районный суд города Владивостока на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (принесения протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.Б. Сайдашева