ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 14 сентября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соловьева Н.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Нефтемаркет» (ИНН 7535002680, ОГРН 1027501152601, адрес юридического лица: Забайкальский край, г. Чита, пер. Авиационный, д. 10)
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Нефтемаркет» обвиняется в совершении административного правонарушения против порядка управления, выразившегося в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Управление Росгвардии по Забайкальскому краю надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Нефтемаркет» - Онуфриец Б.П. в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что общество принимает все зависящие от него меры, направленные на устранение допущенного нарушения, просил о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией соответствующей статьи.
Заслушав пояснения участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 указанного Кодекса.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 августа 2026 года в 11 час. 00 мин. по адресу Забайкальский край, Нерчинский район, г. Нерчинск, ул. Погодаева, д.179, в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ПАО «Нефтемаркет» на основании распоряжения Управления Росгвардии по Забайкальскому краю № 26-р от 01.07.2026 г., с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений указанных в предписании № 12-75-2025-ТЭК от 19 ноября 2025 года на объекте «Нерчинская нефтебаза» «низкой» категории опасности, принадлежащего ПАО «Нефтемаркет», установлено, что юридическое лицо ПАО «Нефтемаркет», в нарушение п.п. 2 п.2 ст. 12 Федерального законна № 256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» выразившееся в невыполнении юридическим лицом ПАО «Нефтемаркет» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 12-75-2025-ТЭК от 19 ноября 2025 года, срок исполнения которого истёк 01.08.2026 г., а именно:
не исполнен пункт предписания №4- в нарушении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 августа 2024 г. № 1046 (далее — Требований), п. 86, п. 90, п. 103, п.105 п. 108 Требований, не оборудован периметр объекта «Нерчинская нефтебаза» системой охранной сигнализации с возможностью учета и хранения информации.
не исполнен пункт предписания № 6- в нарушении п.154 Требований, в системе электропитания инженерно-технических средств охраны (ИТСО) объекта для поддержания электропитания при переключении между двумя независимыми источниками питания не обеспечено наличие аккумуляторных батарей обеспечивающее бесперебойную работу ИТСО.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «Нефтемаркет» протокола об административном правонарушении по части 37 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, с данной квалификацией совершенного правонарушения согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Положения части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что составляя протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Нефтемаркет» по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что ранее, а именно постановлением по делу об административном правонарушении № 5-14/2026 от 17 марта 2026г., вынесенного Железнодоожным районным судом г.Читы, ПАО «Нефтемаркет» привлечено к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 12 апреля 2026г.
Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо, установив, что ПАО «Нефтемаркет» в вышеуказанный период времени являлось привлеченным к административной ответственности на основании части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришло к выводу о наличии в действиях правонарушителя повторности совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, диспозиция части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 указанной статьи.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу ПАО «Нефтемаркет» являлось лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, при этом было вновь привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Соответственно, при таких обстоятельствах действия ПАО «Нефтемаркет» не могут образовывать повторность административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.37 ст.19.5 указанного Кодекса.
Вышеизложенные обстоятельства должностным лицом учтены не были, что привело к ошибочной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем, административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, наступает по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что влечет за собой наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: уведомлением о проведении внеплановой проверки; актом №14-75-2026-ТЭК от 24 августа 2026 г.; предписанием № 12-75-2025-ТЭК от 19 ноября 2025 г., полученным представителем Общества 19 ноября 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением Железнодорожного районного суда №5-15 от 17 марта 2026 года о привлечении ПАО «Нефтемаркет» к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с отметкой о вступлении в законную силу 12 апреля 2026 года; протоколом №75ПГК0092408260006651 от 24.08.2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, поскольку в действиях ПАО «Нефтемаркет» отсутствует повторность совершения административного правонарушения, предусмотренная ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, суд считает, что совершенное ПАО «Нефтемаркет» административное правонарушение подлежит переквалификации с части 37 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Переквалификация действий ПАО «Нефтемаркет» не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ и частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, с учетом экономического положения юридического лица, судья считает возможным назначить ПАО «Нефтемаркет» минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать ПАО «Нефтемаркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
УФК по Забайкальскому краю (Управление Росгвардии по Забайкальскому краю, л/с 04911D20510); КПП 753601001; ИНН 7536161884; ОКТМО 76701000; БИК 040507120; номер счёта получателя платежа 03100643000000019100 в ОКЦ № 12 СибГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю, г. Чита; кор/счёт 401028109453700000120; наименование платежа – «Штраф»; КБК 18011601191010005140; идентификатор 18011675260824066519.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Железнодорожный районный суд г. Читы либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Н.А. Соловьева