ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Серазетдинова К.Г., с участием представителя ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» Юговой Г.Ю., действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, сроком действия до <ДАТА3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<АДРЕС> лесотехнический техникум» (ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум») ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Черных, 103 установил:
ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум») ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией или автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании представитель юридического лица Югова Г.Ю. согласилась с протоколом об административном правонарушении, вину признала, пояснила, что требования к системе эвакуации периодически меняются. В настоящее время проводится аукцион и запрошены денежные средства, стоимость по системе эвакуации составляет около 2 млн. рублей. Юридическому лицу установлен срок до 25.11.2026 выполнить указанные мероприятия. Поскольку в бюджете юридического лица отсутствуют денежные средства для оплаты штрафа, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности приоритет мер предупреждения терроризма минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно под. «д» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в частности оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Факт совершения административного правонарушения ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении 70 ОВ 002100926000108 от <ДАТА7>, согласно ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией или автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, законному представителю юридического лица разъяснены. Каких-либо нарушений, влекущих признание имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом, недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было; в своих объяснениях представитель юридического лица указал, что с правонарушением согласен, замечаний к протоколу не поступило;
-выпиской из ЕГРЮЛ ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум»;
-сведениями о выявленных нарушениях ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум», в том числе: письмом ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА8> адресованным директору ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» о предоставлении документов; ответом ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» от <ДАТА7> о том, что во исполнении требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, <ДАТА9> утвержден паспорт безопасности общежития, в том числе проведено категорирование объекта. В результате категорирования определены мероприятия по обеспечению объекта системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте. Учреждением получены коммерческие предложения от организаций на проектирование и выполнение работ по установке системы оповещения. При наличии дополнительного финансирования работы по установке системы оповещения на объекте будут выполнены в полном объеме; коммерческими предложениями на поставку и монтаж СОУЭ (ул. <АДРЕС> Черных, 103);
-паспортом безопасности ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум», утвержденного <ДАТА9>, согласно которому юридическому лицу присвоена третья категория опасности.
При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» и наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 данного Кодекса, при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния.
Допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта оповещения имеют повышенную степень общественной опасности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум», по делу не усматривается.
Санкция с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается, так как совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) имеют повышенную степень общественной опасности.
Доводы представителя юридического лица о том, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено отсутствием финансирования бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии в действиях ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с. ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку суд не располагает сведениями о том, что ОГБПОУ «<АДРЕС> лесотехнический техникум» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является государственным бюджетным учреждением, то представляется возможным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
юридическое лицо Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «<АДРЕС> лесотехнический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР>
Банк: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области
БИК: 045004130
Корр/счет: 40102810345370000130
Р/счет: 03100643000000016500
ОКТМО: 69 701 000
КБК: 82511601203019000140
Идентификатор 0000091200006600002826597.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, кабинет 104.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья К.Г.Серазетдинова
ВЕРНО
Мировой судья К.Г.Серазетдинова