РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 апреля 2026 г. с. Намцы
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Намского района РС (Я) в интересах несовершеннолетних Гладков А.А., Гладкова А.А., Гладкова А.А. к администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» РС(Я) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> РС (Я) в интересах несовершеннолетних Гладков А.А., Гладкова А.А., Гладкова А.А. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» РС(Я) к о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» РС(Я) и возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) по обращению Петрова Д.П., принятой на личном приеме начальником управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Мондохоновым А.Н., проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части предоставления семьям с тремя и более детьми земельных участков с подведенной инфраструктурой. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди за реализацией права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) состоит 206 многодетных семей, реестр которых учтен в региональной государственной информационной системе «Управление земельными ресурсами и имуществом на территории Республики Саха (Якутия), в числе которых значится также регистрационно-контрольная карточка Петрова Д.П. №/М-492 от ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ Петрова Д.П. обратилась в адрес главы муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, с приложением копий подтверждающих статус многодетной семьи по перечню. При этом органом, уполномоченным на предоставление земельных участков в лице МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус»» до настоящего времени решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо подготовка проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком не принимались. 206 многодетным семьям, состоящим на учете, в том числе Петрова Д.П., состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки обеспеченные объектами социальной и инженерной инфраструктуры в собственность бесплатно, не выданы. Таким образом, в результате непринятия администрацией муниципального района «Намский улус», МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус»» исчерпывающих мер, предусмотренных вышеуказанными нормами законодательства, нарушаются земельные и социальные права лиц, имеющих трех и более детей на получение земельных участков в собственность бесплатно. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) в адрес главы МР «Намский улус»», директора МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус»», внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних Гладков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также их законного представителя Петрова Д.П., на получение мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий. Просил признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» по непредоставлению земельного участка, обеспеченного объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в собственность бесплатно; обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрацию муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Гладков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице их законного представителя Петрова Д.П., земельный участок на территории <адрес> Республики Саха (Якутия), с обустроенной инфраструктурой, а именно: имеющей инженерно-технические коммуникации и дорожную сеть.
Административный истец в лице старшего помощника прокурора Антоновой Л.А. в суде административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Надлежащим образом извещенные административные ответчики: администрация муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) и муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» на судебное заседание не явились, направили заявления о признании административных исковых требований, где просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 17 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 643-3 №-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> (Якутия)» (далее по тексту – Закон №-IV) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).
В силу ч. 5 вышеуказанной <адрес> №-IV государственная поддержка многодетной семьи осуществляется посредством предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
Согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности соответствующего муниципального образования; разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах соответствующего муниципального образования; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.
В целях государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, а также приемных родителей, имеющих трех и более детей, направленной на улучшение их жилищных условий, Главой Республики Саха (Якутия) издан Указ «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющих трех и более детей» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Указ №).
Согласно п. 3.1 Указа № главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой.
В соответствии с ч. 9 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение).
В силу п. 14 ст. 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в отношении предоставляемых многодетным семьям земельных участков проведение инженерного обустройства земельных участков подлежит осуществлению в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.
Следовательно, предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, относится к полномочию муниципального района. Также земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, должны быть обеспечены инженерно-техническими коммуникациями, обязанность финансирования указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления и должно осуществляться за счет бюджета муниципального образования.
Согласно ст. 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются состоящим на учете многодетным семьям из перечня земель, утверждаемого органом местного самоуправления муниципального района. Орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, направляет межведомственные запросы, и в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в течение десяти рабочих дней со дня поступления ответов межведомственных запросов, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) по обращению Петрова Д.П., принятой на личном приеме начальником управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Мондохоновым А.Н., проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части предоставления семьям с тремя и более детьми земельных участков с подведенной инфраструктурой.
Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди за реализацией права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) состоит 206 многодетных семей, реестр которых учтен в региональной государственной информационной системе «Управление земельными ресурсами и имуществом на территории Республики Саха (Якутия), в числе которых значится также регистрационно-контрольная карточка Петрова Д.П. №/М-492 от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Петрова Д.П. обратилась в адрес главы муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, с приложением копий подтверждающих статус многодетной семьи по перечню.
При этом органом, уполномоченным на предоставление земельных участков в лице МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус»» до настоящего времени решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо подготовка проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком не принимались. 206 многодетным семьям, состоящим на учете, в том числе Петрова Д.П., состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки обеспеченные объектами социальной и инженерной инфраструктуры в собственность бесплатно, не выданы.
Таким образом, в результате непринятия администрацией муниципального района «Намский улус», МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус»» исчерпывающих мер, предусмотренных вышеуказанными нормами законодательства, нарушаются земельные и социальные права лиц, имеющих трех и более детей на получение земельных участков в собственность бесплатно.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) в адрес главы МР «Намский улус»», директора МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус»», внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не фактически устранены.
Бездействие МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Намский улус», администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) нарушает права и законные интересы несовершеннолетних Гладков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также их законного представителя Петрова Д.П., на получение мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации Администрация муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), государственная пошлина взысканию не подлежит.
В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей, вследствие чего с административного ответчика МКУ «КУМИ МР «Намский улус» РС(Я) подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Намского района РС (Я) в интересах несовершеннолетних Гладков А.А., Гладкова А.А., Гладкова А.А. к администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» РС(Я) о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» РС(Я) и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» по непредоставлению земельного участка, обеспеченного объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в собственность бесплатно.
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», администрацию муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Гладков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гладкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице их законного представителя Петрова Д.П., земельный участок на территории Намского района Республики Саха (Якутия), с обустроенной инфраструктурой, а именно: имеющей инженерно-технические коммуникации и дорожную сеть.
Взыскать с Муниципального Казенного Учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», ОГРН: 1131447002026, государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение изготовлено 08.04.2026.
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева