РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июня 2026 г. с. Намцы
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.К. в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Наслежной администрация сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о бездействии, выразившемся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечить возможность предоставления в электронной форме следующих муниципальных услуг: присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; подготовка и утверждение документации по планировке территории; установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески; предварительное согласование предоставления земельного участка; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно; предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества субъекта Российской Федерации, об объектах учета из реестра муниципального имущества, указывая, что прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок представления муниципальных услуг в электронном порядке. Как показала проверка, органом местного самоуправления не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме в полном объеме.Так, согласно информации Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) администрацией сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) до настоящего времени в электронную форму не переведены муниципальные услуги: присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; подготовка и утверждение документации по планировке территории; установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески; предварительное согласование предоставления земельного участка; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно; предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества субъекта Российской Федерации, об объектах учета из реестра муниципального имущества. В этой связи, 19.02.2025, 17.03.2026 прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) в адрес главы наслежной администрации сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых нарушения фактически не устранены. Непроведение работ по переводу муниципальных услуг в электронный вид создает административные барьеры для реализации прав граждан и влечет нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг. В указанной связи, настоящее административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
Административный истец в лице старшего помощника прокурора Антоновой Л.А. в суде административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Надлежащим образом извещенные административные ответчики: администрация муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) и муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» на судебное заседание не явились, направили заявления о признании административных исковых требований, где просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) предоставление муниципальных услуг в электронной форме является предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 2,3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Пунктами 1,2 ст. 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложены обязанности предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами и обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
Указанные перечни утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной системе «Единый портал государственный и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы».
Требования к региональным порталам государственных услуг (функций) (далее - РПГУ), порядку их функционирования и размещения на них сведений определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих представление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)». К ним относится возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации». Сведения, размещаемые исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на региональных порталах, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».
В соответствии со статьей 21 Закона № 210-ФЗ обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги в электронной форме (к которым относится РПГУ), при использовании федеральной информационной системы «Единый портал государственных услуг» (далее - ЕПГУ) осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде обеспечивать возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на ЕПГУ, если это не запрещено федеральным законом.
Судом установлено, что прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок представления муниципальных услуг в электронном порядке.
Как показала проверка, органом местного самоуправления не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме в полном объеме.
Согласно информации Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) администрацией сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) до настоящего времени в электронную форму не переведены муниципальные услуги: присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; подготовка и утверждение документации по планировке территории; установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески; предварительное согласование предоставления земельного участка; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно; предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества субъекта Российской Федерации, об объектах учета из реестра муниципального имущества.
На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) в адрес главы наслежной администрации сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых нарушения фактически устранены.
Таким образом, непроведение работ по переводу муниципальных услуг в электронный вид создает административные барьеры для реализации прав граждан и влечет нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг. В указанной связи, настоящее административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.К. в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)», выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Возложить обязанность на наслежную администрацию сельского поселения «Никольский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия)» течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечить возможность предоставления в электронной форме следующих муниципальных услуг: присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; подготовка и утверждение документации по планировке территории; установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески; предварительное согласование предоставления земельного участка; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно; предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества субъекта Российской Федерации, об объектах учета из реестра муниципального имущества.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2026.
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева