РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 г. с. Намцы
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Намского района РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации СП «Хатын-Арынский наслег» МР «Намский улус» РС(Я), указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по обращению Акционерного общества «Сахатранснефтегаз». Между тем, прокуратурой района по результатам мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что поставщиком информации в лице наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Хатын-Арынский наслег») в ГИС ЖКХ не размещены общие сведения/ не актуализирована информация о жилых домах по следующим адресам: 1. 678388, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул 200-летия наслега, <адрес>; 2. 678388, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул 200-летия наслега, <адрес>; 3. 678388, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Кырдал, <адрес>; 4. 678388, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Лесная, <адрес>; 5. 678388, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Майская, <адрес>; 6. 678388, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Солнечная, <адрес>; 7. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Егора Николаева, <адрес>; 8. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Егора Николаева, <адрес>; 9. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул З.Винокурова, <адрес>; 10. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул И.С.Эверстова, <адрес>; 11. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Им М.П.Попова, <адрес>; 12. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Луговая, <адрес>; 13. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Луговая, <адрес>; 14. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Мира, <адрес>; 15. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Н.Д.Тихонова, <адрес>; 16. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Н.Д.Тихонова, <адрес>; 17. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Сайдыы, <адрес>; 18. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Семена Павлова, <адрес>; 19. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Аппаны, ул Солнечная, <адрес>. Вместе с тем, в нарушение пунктов 1 и 2 части 3 статьи 5 Закона № 443-ФЗ и п. 26 Правил №, наслежной администрацией СП «Хатын-Арынский наслег» до настоящего времени не внесены соответствующие изменения (не выгружены сведения) в Государственный адресный реестр (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС), а равно внесены несвоевременно, с нарушением установленных сроков. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ в адрес главы СП «Хатын-Арынский наслег», по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений, не приняты, нарушения фактически не устранены. Согласно ответу СП «Хатын-Арынский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № несвоевременное внесение информации в ГИС ЖКХ произошло вследствие объективных причин, а именно отсутствия доступа к интернету; повреждение подстанции, обеспечивающей Интернет-соединение в <адрес>, произошло из-за удара молнии, что привело к временному прекращению работы интернет-каналов, в настоящее время доступ к интернету восстановлен, нарушения будут устранены.
Административный истец в суде административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика СП «Хатын-Арынский наслег» МР «Намский улус» РС (Я) на судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1 Закона № 209-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее – поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться в том числе информация о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки.
В силу пункта 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.
По требованиям статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Исходя из положений п. 9.1 главы VII Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органы местного самоуправления уполномочены на размещение в ГИС ЖКХ общих сведений о жилом доме (размещается информация в отношении жилых домов блокированной застройки, а также объектов индивидуального жилищного строительства) в срок не позднее 15 дней со дня ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (жилого дома) либо со дня произошедших изменений информации:
- п. 9.1.1. адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом;
- п. 9.1.2. вид здания;
- п. 9.1.3. сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома;
- п. 9.1.3.1. оборудован/не оборудован стационарными электроплитами для приготовления пищи;
- п. 9.1.3.2. оборудован/не оборудован электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (электроводонагревателями);
- п. 9.1.3.3. оборудован/не оборудован электроотопительными установками для целей отопления;
- п. 9.1.4. тип системы горячего водоснабжения внутри жилого дома;
- п. 9.1.5.с изолированными/неизолированными стояками;
- п. 9.1.6. информация о наличии/отсутствии полотенцесушителей;
- п. 9.1.7. кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии).
Согласно пунктам 1 и 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ) органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также учрежденные (созданные) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, осуществляют следующие полномочия: присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).
В соответствии с пунктом 26 Правил № датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата размещения сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре.
Судом установлено, что <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по обращению Акционерного общества «Сахатранснефтегаз».
Между тем, прокуратурой района по результатам мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что поставщиком информации в лице наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Хатын-Арынский наслег») в ГИС ЖКХ не размещены общие сведения/ не актуализирована информация о жилых домах по следующим адресам:
1. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул 200-летия наслега, <адрес>;
2. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул 200-летия наслега, <адрес>;
3. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Кырдал, <адрес>;
4. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Лесная, <адрес>;
5. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус,, с Аппаны, ул Майская, <адрес>;
6. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Солнечная, <адрес>;
7. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Егора Николаева, <адрес>;
8. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Егора Николаева, <адрес>;
9. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул З.Винокурова, <адрес>;
10. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул И.С.Эверстова, <адрес>;
11. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Им М.П.Попова, <адрес>;
12. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Луговая, <адрес>;
13. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Луговая, <адрес>;
14. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, ул Мира, <адрес>;
15. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, ул Н.Д.Тихонова, <адрес>;
16. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Н.Д.Тихонова, <адрес>;
17. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Сайдыы, <адрес>;
18. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Семена Павлова, <адрес>;
19. 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул Солнечная, <адрес>.
Вместе с тем, в нарушение пунктов 1 и 2 части 3 статьи 5 Закона № 443-ФЗ и п. 26 Правил №, наслежной администрацией СП «Хатын-Арынский наслег» до настоящего времени не внесены соответствующие изменения (не выгружены сведения) в Государственный адресный реестр (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС), а равно внесены несвоевременно, с нарушением установленных сроков.
В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ в адрес главы СП «Хатын-Арынский наслег», по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений, не приняты, нарушения фактически не устранены.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ответу СП «Хатын-Арынский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № несвоевременное внесение информации в ГИС ЖКХ произошло вследствие объективных причин, а именно отсутствия доступа к интернету; повреждение подстанции, обеспечивающей Интернет-соединение в <адрес>, произошло из-за удара молнии, что привело к временному прекращению работы интернет-каналов, в настоящее время доступ к интернету восстановлен, нарушения будут устранены.
При таких обстоятельствах нарушается принцип полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе, установленный в пункте 8 части 1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ и в пункте 3 статьи 3 Закона № 443-ФЗ.
Бездействие наслежной администрации СП «Хатын-Арынский наслег» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.dom.gosuslugi.ru, а также права и законные интересы других поставщиков информации Государственного адресного реестра (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС), вследствие отсутствия синхронизации адресных данных, в том числе Акционерного общества «Сахатранснефтегаз».
В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.dom.gosuslugi.ru, а также в Государственный адресный реестр (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС) сведений о технических характеристиках и их состоянии жилых домов.
Возложить обязанность на наслежную администрацию сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о технических характеристиках и их состоянии жилых домах по следующим адресам: 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул. 200-летия наслега, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул. 200-летия наслега, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус,, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул. И.С.Эверстова, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес> М.П.Попова, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, ул. Н.Д.Тихонова, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, ул. Н.Д.Тихонова, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>; 678388, <адрес> (Якутия), Намский улус, с Аппаны, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева