РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026 г. с. Намцы
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия наслежной администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации СП «Ленский наслег» МР «Намский улус» РС(Я), указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее – прокуратура района) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по обращению Акционерного общества «Сахатранснефтегаз». Между тем, прокуратурой района по результатам мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что поставщиком информации в лице администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Ленский наслег») в ГИС ЖКХ не размещены общие сведения/ не актуализирована информация о жилых домах по следующим адресам: 1. 678380, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Октябрьская, <адрес>; 2. 678380, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Степана Кириллина, <адрес>; 3. 678380, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Строительная, <адрес>; 4. 678380, Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Строительная, <адрес>А; 5. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Автодорожная, <адрес>, к 1; 6. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Парковая, <адрес>; 7. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Салбанская, <адрес>А; 8. Саха (Якутия) Респ, Намский у, с Намцы, ул Чернышевского, <адрес>. Вместе с тем, в нарушение пунктов 1 и 2 части 3 статьи 5 Закона № 443-ФЗ и п. 26 Правил №, администрацией СП «Ленский наслег» до настоящего времени не внесены соответствующие изменения (не выгружены сведения) в Государственный адресный реестр (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС), а равно внесены несвоевременно, с нарушением установленных сроков. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ в адрес главы СП «Ленский наслег», по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений, не приняты, нарушения фактически не устранены.
Административный истец в суде административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика СП «Ленский наслег» МР «Намский улус» РС (Я) на судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1 Закона № 209-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее – поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться в том числе информация о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки.
В силу пункта 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.
По требованиям статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Исходя из положений п. 9.1 главы VII Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органы местного самоуправления уполномочены на размещение в ГИС ЖКХ общих сведений о жилом доме (размещается информация в отношении жилых домов блокированной застройки, а также объектов индивидуального жилищного строительства) в срок не позднее 15 дней со дня ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (жилого дома) либо со дня произошедших изменений информации:
- п. 9.1.1. адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом;
- п. 9.1.2. вид здания;
- п. 9.1.3. сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома:
- п. 9.1.3.1. оборудован/не оборудован стационарными электроплитами для приготовления пищи
- п. 9.1.3.2. оборудован/не оборудован электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (электроводонагревателями)
- п. 9.1.3.3. оборудован/не оборудован электроотопительными установками для целей отопления
- п. 9.1.4. тип системы горячего водоснабжения внутри жилого дома
- п. 9.1.5.с изолированными/неизолированными стояками
- п. 9.1.6. информация о наличии/отсутствии полотенцесушителей
- п. 9.1.7. кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии).
Согласно пунктам 1 и 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ) органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также учрежденные (созданные) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, осуществляют следующие полномочия: присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).
В соответствии с пунктом 26 Правил № датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата размещения сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по обращению Акционерного общества «Сахатранснефтегаз».
Между тем, прокуратурой района по результатам мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что поставщиком информации в лице администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Ленский наслег») в ГИС ЖКХ не размещены общие сведения/ не актуализирована информация о жилых домах по следующим адресам:
1. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>;
2. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>;
3. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>;
4. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>А;
5. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, к 1;
6. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>;
7. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>А;
8. 678380, <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>.
Вместе с тем, в нарушение пунктов 1 и 2 части 3 статьи 5 Закона № 443-ФЗ и п. 26 Правил №, администрацией СП «Ленский наслег» до настоящего времени не внесены соответствующие изменения (не выгружены сведения) в Государственный адресный реестр (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС), а равно внесены несвоевременно, с нарушением установленных сроков.
В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ в адрес главы СП «Ленский наслег», по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений, не приняты, нарушения фактически не устранены.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При таких обстоятельствах нарушается принцип полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе, установленный в пункте 8 части 1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ и в пункте 3 статьи 3 Закона № 443-ФЗ.
Бездействие администрации СП «Ленский наслег» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.dom.gosuslugi.ru, а также права и законные интересы других поставщиков информации Государственного адресного реестра (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС), вследствие отсутствия синхронизации адресных данных, в том числе Акционерного общества «Сахатранснефтегаз».
В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия наслежной администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.dom.gosuslugi.ru, а также в Государственный адресный реестр (ГАР) в составе федеральной информационной адресной системы (ФИАС) сведений о технических характеристиках и их состоянии жилых домов.
Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о технических характеристиках и их состоянии жилых домах по следующим адресам: <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>А; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, к 1; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>А; <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева