РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд, Сахалинской области, в составе:
председательствующего Омелько Л.В., при помощнике судьи Безбородовой Е.А., с участием истицы Черниковой Е.А., представителя Денисова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о восстановлении нарушенного права, включении периодов работы в льготный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Черникова Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – ОСФР по Сахалинской области) о восстановлении нарушенного права, включении периодов работы в льготный страховой стаж, ссылалась на то, что решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, исключены из льготного специального стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 02.02.2002; с 17.01.2005 по 05.02.2005; с 05.12.2005 по 09.12.2005; с 12.10.2010 по 13.11.2010; с 18.09.2011 по 02.10.2011, с 24.02.2015 по 14.03.2015 год, однако курсы повышения квалификации являются обязательным условием для медицинского работника, направление следовало работодателем, на период обучения за работником сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в фонды.
Истица просила суд, указанные периоды включить в специальный (льготный) страховой стаж.
В судебном заседании истица Черникова Е.А., ее представитель Денисов В.И. настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Сахалинской области Чайкина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. До судебного заседания представила в суд возражения на исковое заявление, в котором пояснила, что для назначения страховой пенсии на льготных основаниях, у истице недостаточно страхового стажа, т.е. даже с учетом истребимых периодов, специальный стаж истицы будет составлять 27 лет 12 дней, при требуемых 30.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно трудовой книжки № выданной на имя Черниковой (Николаевой до брака) Е.А. трудовая деятельность истицы начата 01.09.1991 в войсковой части 61717 в должности медсестры в терапевтическом отделении, 23.07.1993 года уволена по собственному желанию. С 01.09.1993 года Черникова Е.А. продолжила трудовую деятельность в войсковой части 61717 в должности медсестры терапевтического отделения; 01.02.1995 года уволена по собственному желанию; с 16.07.1995 по 15.06.1996 года работала в АОЗТ «Горн» продавцом в магазине; с 12.08.1996 по 06.12.1999 в Объединении территориально медицинского объединения «Здоровье» в должности медсестры отделения врачебного контроля, спортивной медицины; с 09.12.1999 по 05.06.2006 года в МУЗ «Городской родильный дом» в должности медицинской сестры; с 01.07.2006 по 25.09.2019 в ОГУЗ «Сахалинская областная больница» в должности медицинской сестры.
Решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Черниковой Е.А. исключены из специального страхового стажа курсы повышения квалификации с 14.01.2002 по 02.02.2002; с 17.01.2005 по 05.02.2005; с 05.12.2005 по 09.12.2005; с 12.10.2010 по 13.11.2010; с 18.09.2011 по 02.10.2011, с 24.02.2015 по 14.03.2015 год, по причине того, что включение данных периодов в льготный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".
По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322, вступившим в законную силу 18 марта 2021 г., было дополнено названное ранее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 пунктом 3(1) следующего содержания:
"3(1). При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".
Согласно справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей особый характер работы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы; с 17.01.2005 по 05.02.2005 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» подтверждается нахождение Черниковой Е.А. на курсах тематического усовершенствования с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по основному месту работы в следующие периоды: с 12.10.2010 по 13.11.2010 г.Южно-Сахалинск (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 18.09.2011 по 02.10.2011 <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 24.02.2015 по 14.03.2015 <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, периоды обучения с сохранением среднего заработка и места работы, на основании п. 3(1) Постановления Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 - с 14.01.2002 по 02.02.2002; с 17.01.2005 по 05.02.2005; с 05.12.2005 по 09.12.2005; с 12.10.2010 по 13.11.2010; с 18.09.2011 по 02.10.2011, с 24.02.2015 по 14.03.2015 год подлежат включению в специальный страховой стаж истицы Черниковой Е.А., в связи с чем, требования истицы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черниковой ФИО9 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) включить в специальный страховой стаж периоды нахождения Черниковой ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 02.02.2002; с 17.01.2005 по 05.02.2005; с 05.12.2005 по 09.12.2005; с 12.10.2010 по 13.11.2010; с 18.09.2011 по 02.10.2011, с 24.02.2015 по 14.03.2015 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Южно-Сахалинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Л.В.Омелько