ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2026 года с. Панкрушиха
И.о. мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края мировой судья судебного участка Крутихинского района Алтайского края Нилова Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края Мут Алины Андреевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Алтайского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 3, кв. 2, с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края, паспорт <НОМЕР> (данные о личности установлены по материалам дела), по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 06.10.2026 на основании решения заместителя прокурора Панкрушихинского района Алтайского края о проведении проверки <НОМЕР> от 10.09.2026 проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объектов культуры расположенных на территории муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края.
В результате проверки установлено, что Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края (далее — МБУК «ПМфКЦ»), расположенный по адресу: с.Панкрушиха, <АДРЕС>, 7, имеет ряд структурных подразделений - филиалов, в том числе Панкрушихинский районный Дом культуры , расположенный по адресу с.Панкрушиха, <АДРЕС>, 25. Указанный объект включен в Перечень объектов культуры, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты и в нарушение п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Директором МБУК «ПМфКЦ» назначена Мут А.А. (приказ председателя комитета по культуре и молодежной политике Администрации муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края № 22-Л от 12.05.2026), действия которой, выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности указанного объекта культуры, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения 10.09.2026 (дата выявления нарушения). Местом совершения административного правонарушения является место исполнения Мут А.А. своих должностных обязанностей - ул. <АДРЕС>, д. 25, с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Мут А.А. в заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила, что с правонарушением согласна, вину признает. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировым судьей установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере.
В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении № 01461 от 06.10.2026, где зафиксировано существо правонарушения; объяснения Мут А.А., из которых следует, что устранить выявленные недостатки не представляется возможным ввиду отсутствия достаточного финансирования, решение о проведении проверки от 10.09.2026 № 71;справку о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта от 10.09.2026; выписку из ЕГРЮЛ; Устав МБУК «ПМфКЦ»; копию приказа по культуре и молодежной политике Администрации муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края № 22-Л от 12.05.2026 о принятии Мут А.А. директором МБУК «ПМфКЦ», и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, изложены объективно, последовательно, находятся во взаимосвязи между собой, в полном объеме подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: совершение правонарушения впервые, непродолжительный период работы, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, то, что МБУК «ПМфКЦ» является муниципальным бюджетным учреждением, а Мут А.А. руководителем указанного учреждения. Данное правонарушение было совершено впервые. Сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с выявленными нарушениями, а также сведений о причинении имущественного ущерба в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края Мут Алину Андреевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Панкрушихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья Г.В. Нилова