РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – О.С. Лыкиной, при секретаре – А.Г.Кучеркове, с участием ответчика Д.А. Бороновой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Бороновой Д.А о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение в рамках целевой квоты, -
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России, Университет) обратилось в суд с иском к Бороновой Д.А. о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в рамках целевой квоты, в сумме 408 867,28 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12 722 рублей, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Приказом № ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зачислена на обучение по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» на места в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 04 июня 2021 года между ответчиком, Министерством здравоохранения Сахалинской области, <данные изъяты> № города Южно-Сахалинска» и Университетом был заключен договор о целевом обучении № Из содержания иска следует, что в период с 20 февраля 2023 года по 11 сентября 2023 года ответчику был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам. Приказом № ДД.ММ.ГГГГ Боронова Д.А. была отчислена из числа обучающихся Университета за невыполнение учебного плана с 25 декабря 2023 года. Истец полагает, что в соответствии с п. 1 ч. 8 договора о целевом обучении и ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ ответчик обязана уплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, затраченных на ее обучение, сумма штрафа согласно расчетов истца составила 408 867,28 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее вынесенный судебный приказ № о взыскании с ответчика указанного штрафа был отменен в связи с поступлением возражений ответчика относительно его исполнения.
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Боронова Д.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что была отчислена из Университета за невыполнение учебного плана, не завершила освоение образовательной программы и не получила квалификацию, в связи с чем, не может быть привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, которая применяется в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Кроме того, ответчик указала, что договор о целевом обучении был заключен 04 июня 2021 года, в связи с чем, положения ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 124-ФЗ, вступившей в силу с 01 мая 2024 года, не подлежат применению к спорным правоотношениям. Также ответчик указала на необоснованность расчета суммы штрафа, произведенного истцом.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителя истца.
Заслушав в судебном заседании пояснения ответчика, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 04 июня 2021 года между Министерством здравоохранения Сахалинской области (заказчик), Бороновой Д.А. (гражданин), <данные изъяты> № города Южно-Сахалинска» (работодатель) и ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Боронова Д.А. была зачислена на обучение по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» на места в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с 01 сентября 2021 года.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена из числа обучающихся Университета за невыполнение учебного плана с 25 декабря 2023 года.
Истец, полагая, что у него возникло право на взыскание с ответчика штрафа в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика, обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»» действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
Федеральный закон от 14 апреля 2023 года № 124-ФЗ вступил в силу с 01 мая 2024 года.
Из материалов дела следует, что договор о целевом обучении № заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона № 124-ФЗ.
Таким образом, к правоотношениям, возникшим из указанного договора, подлежат применению нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент заключения договора, а именно в редакции, действовавшей до 01 мая 2024 года.
В редакции ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора (04 июня 2021 года) было установлено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина
Аналогичные положения содержались в п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 (действовавшего на момент заключения договора), согласно которому в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина
Таким образом, как из буквального толкования ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, так и из п. 53 Положения № 1681 следует, что основанием для взыскания штрафа является неисполнение гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока (трех лет).
В рассматриваемом случае ответчик была отчислена из Университета за невыполнение учебного плана, не завершила освоение образовательной программы, не получила квалификацию по специальности «Лечебное дело» и, соответственно, не приступила к осуществлению трудовой деятельности.
Само по себе отчисление за невыполнение учебного плана не является тем основанием для взыскания штрафа, которое предусмотрено ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения договора.
Указанная норма связывает наступление ответственности в виде штрафа именно с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности, а не с неисполнением обязательства по освоению образовательной программы.
Ответственность за неисполнение обязательства по освоению образовательной программы договором № предусмотрена отдельно в п. 3 раздела VIII договора, в котором установлено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
В настоящем споре истцом требований о взыскании выше указанных расходов, не заявлялось.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 58 Положения № 1681 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: - если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе.
Данное положение также подтверждает, что штраф, предусмотренный ч. 6 ст. 71.1, взыскивается именно за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, а размер штрафа определяется с учетом периода фактического обучения лишь как способ исчисления размера расходов бюджета.
Поскольку ответчик не завершила освоение образовательной программы и не получила квалификацию, она не могла приступить к осуществлению трудовой деятельности, а следовательно, обязательство по осуществлению трудовой деятельности у ответчика не возникло.
При таких обстоятельствах отсутствует сам факт неисполнения ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности, с которым закон связывает наступление ответственности в виде штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ.
Ссылка истца на ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в редакции Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 124-ФЗ, вступившей в силу с 01 мая 2024 года, является несостоятельной, поскольку, как указано выше, в силу прямого указания ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 124-ФЗ, данная редакция не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Бороновой Д.А о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение в рамках целевой квоты в сумме 408 867,28 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12 722 рублей, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья О.С. Лыкина