ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года город Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н., при секретаре судебного заседания Бурхенове К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой О.А., действующей в своих интересах и в интересах М., Мункожапова Д.Г. к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении в список граждан на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Григорьева О.А., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетнего М., и Мункожапов Д.Г. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, в котором просят обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» включить в Список подлежащих переселению граждан, проживающих на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская» Григорьеву О.А., Г., М., Мункожапова Д.Г., К.
Требования мотивированы тем, что Мункожапов Д.Г., Григорьева О.А. являются долевыми собственниками жилого помещения по №, квартира приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала. В жилом помещении зарегистрированы истцы и К., Г.
Дом находится на горном отводе шахты «Гусиноозерская», в результате ведения горных работ стал непригодным для проживания.
На заявление о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская», протоколом по уточнению списка № от ДД.ММ.ГГГГ семье было отказано во включении в список, поскольку у Григорьевой О.А. имелось в собственности жилое помещение по <адрес>, не прошло 5 лет с момента отчуждения.
В судебном заседании истец Григорьева О.А., действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего М., по доверенности от имени Мункожапова Д.Г., представитель Григорьевой О.А. по доверенности Федурина Е.А. исковые требования поддержали, суду пояснили, что отказ Администрации города во включении в список не законен, поскольку намеренного ухудшения жилищных условий не было. На момент отчуждения квартиры истцу не было известно о том, что дом подлежит переселению. Полномочия администрации МО «Город Гусиноозерск» по формированию списка установлены лишь в 2025 году, уведомление о необходимости подачи документов истца было вручено также в 2025 году. Просили иск удовлетворить.
Истец Мункожапов Д.Г., ответчики Администрация МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии положениями статьи 167, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.
Суд, заслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики». В частности, названная государственная программа дополнена Приложением №41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
В силу пункта 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:
а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Государственной программы Российской Федерации постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223 в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" также внесены изменения, утверждено Приложение № 18 «Порядок предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская".
Согласно пунктам 5 и 6 Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская"-Приложения №1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", орган местного самоуправления муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" (далее - орган местного самоуправления) уведомляет подлежащих переселению граждан о необходимости подачи в срок до 1 мая 2025 года заявления по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление) с приложением следующих документов:
а) документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);
б) справки о составе семьи, с указанием даты и местом регистрации;
в) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления;
г) справки о ветхости дома (при наличии);
д) обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено подлежащее жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность в срок не более 6 месяцев со дня возникновения права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, оформленного согласно приложению к заявлению;
е) документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина);
ж) документов, удостоверяющих факт регистрации не позднее 1 декабря 2023 года по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях гражданина (получателя социальной выплаты) и (или) членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет);
з) для собственников подлежащих сносу жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) - правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на дату не позднее 1 декабря 2023 года гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН;
и) кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади подлежащего сносу жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН.
Формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" не позднее 1 июня 2025 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Григорьева О.А., Мункожапов Д.Г. являются собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес> по ? доли каждый, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки, выданной МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по <адрес>, зарегистрированы: Григорьева О.А.-с ДД.ММ.ГГГГ, Г.-с ДД.ММ.ГГГГ, М.- с ДД.ММ.ГГГГ, К.—с ДД.ММ.ГГГГ, Мункожапов Д.Г.- с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что Григорьева О.А., Г.,, К., М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом помещении, а Григорьева О.А., Мункожапов Д.Г. являлись собственниками по ? доли.
Согласно заключению комплексной горно-геолого-технической и строительно-технической экспертизы № СЭЦ 113/8-1112/23, 113-19/02-18/419-2023 от 01.12.2023 в границах зоны опасного влияния по выходу провалов над очистными выработками пластов №№12, 13, 14, 15-II, 17, 18-II, состоящей из зон с условными номерами 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 13-1, 13-2, 13-3, 13-4, 13-5, 13-6, 13-7, 14-1, 14-2, 14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 15-II-1, 15-II-2, 15-II-3, 17-1, 17-2, 8-II-1) расположены 44 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями), в том числе по <адрес>. Пребывание (нахождение) человека в указанных в заключении 44 жилых домах представляет опасность для жизни и здоровья человека в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород очистных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
В границах зон с условными номерами 12-1 УОЗ, 12-2 УОЗ, 13-1 УОЗ, являющихся условно-опасными зонами по выходу провалов над подготовительными выработками пластов 12 и 13 ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская», расположены 24 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями), в том числе по <адрес>. Пребывание (нахождение) человека в указанных 24 домах представляет опасность для жизни и здоровья человека в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород подготовительных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома, его обрушения с находящимися в нем людьми.
Истцы обратились в Администрацию МО «Город Гусиноозерск» с заявлением об изъявлении желания переселиться из домовладений, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего в результате горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов» №5 от 27.10.2025, заявителям отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению, поскольку у Григорьевой О.А. имелось в собственности жилое помещение по <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление социальной выплаты-это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения с целью обеспечения их жилым помещением.
Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд.
Суд не может согласиться с обоснованностью отказа, исходя из следующего.
Действительно, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую в обоснование отказа ссылается ответчик, предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вышеприведенными положениями Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" предусмотрена обязанность граждан при предоставлении заявления на включение в список выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Из материалов дела следует, что Григорьевой О.А. принадлежало ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Григорьева О.А. на основании договора дарения подарила принадлежащие ей 3/4 доли в праве общей долевой собственности А.., прекращение права собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым в течение 5 лет до дня подачи заявления о включении в список Григорева О.А. являлась долевым собственником иного жилого помещения и совершила действия по его отчуждению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2972-О, от 26 апреля 2021 г. N 749-О, от 27 октября 2022 г. N 2803-О, от 26 сентября 2024 г. N 2444-О и др.).
Доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий с целью получения социальных выплат ответчиками во исполнение обязанности по доказыванию, предусмотренной статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Сами по себе действия Григорьевой О.А. по дарению принадлежащих ей долей в квартире сыну до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, по мнению суда, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истца (искусственного ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по <адрес> для проживания была установлена лишь заключением экспертизы 01.12.2023, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся права граждан, чьи жилые дома признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета впервые введены лишь 25.12.2024.
Учитывая, что Григорьева О.А., Мункожапов Д.Г., являются собственниками жилого помещения и являлись таковыми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а Г.,, К., М. являются членами семьи собственников жилого помещения, указанные лица зарегистрированы и фактически проживали в жилом помещении на ДД.ММ.ГГГГ и продолжают проживать, не обеспечены иным жилым помещением, они подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежит удовлетворению.
В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов к Министерству энергетики Российской Федерации, поскольку полномочиями по формированию указанного списка Министерство не наделено, каких-либо материальных требований к данному ответчику истцами не заявлено.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Григорьевой О.А. (СНИЛС №), действующей в своих интересах и в интересах М. (СНИЛС №), Мункожапова Д.Г. (СНИЛС №) к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН 0318003564) удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить Григорьеву О.А., Мункожапова Д.Г. с членами семьи М., Г., К. в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов.
В удовлетворении исковых требований к Министерству энергетики Российской Федерации отказать.
Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 06 августа 2026 года.