РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Шагжитаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2026 по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Премьер» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на ООО «Премьер» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: актуализировать паспорт безопасности здания городского центра досуга «Россия»; оборудовать здание городского центра досуга «Россия» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечить ежегодное проведение испытаний или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем; установить ограждение по периметру кровли здания; провести эксплуатационное испытание наружной металлической открытой пожарной лестницы со второго этажа; произвести проверку противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проверено исполнение законодательства об обеспечении требований антитеррористический защищенности и пожарной безопасности ООО «Премьер». Установлено, что в соответствии с концессионным соглашением, заключенным между ООО «Премьер» и администрацией МО ГП «Город Гусиноозерск», в здании городского центра досуга «Россия» концессионером осуществляется деятельность по прокату и показу фильмов. Кроме того, по условиям соглашения в здании проходят занятия детского хореографического ансамбля «Чудо». Установлено, в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", паспорт безопасности объекта, не актуализирован в установленный срок, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, выявлены нарушения пожарной безопасности в здании. Кроме того, в нарушении Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не обеспечено ежегодное проведение испытаний или замена в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной безопасности) при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, не проведено эксплуатационное испытание наружной металлической открытой пожарной лестницы со второго этажа не реже одного раза в пять лет, не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена в полном объеме, поскольку по периметру кровли здания не установлено ограждение.
С целью устранения нарушений межрайонным прокурором генеральному директору ООО «Премьер» 13.05.2026 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными, однако нарушения не устранены. Несоблюдение перечисленных обязательных требований создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников и посетителей центра.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Бадмаев Д.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку в настоящее время указанные нарушения ответчиком в полном объеме не устранены.
Представитель ответчика по доверенности Измалков Р.В. исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время им принимаются меры для устранения указанных нарушений. Также представил заявление о признании исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Республике Бурятия в лице ОНДиПР Селенгинского района УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ в лице Отделения вневедомстственной охраны войск Национальной гвардии по Селенгинскому району - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Бурятия" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N176 (далее - Требования).
Согласно пункту 2 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
В соответствии с пп. «з» п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).
Согласно ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 83 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Согласно Приложению А Свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" СП 5.13130.2009 здания, сооружения, помещения должны оборудоваться автоматическими системами противопожарной сигнализации.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила противопожарного режима).
В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Согласно п.13 Правил противопожарного режима, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима, руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пунктом 48 Правил противопожарного режима предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также - МЧС России) приказом от 24 апреля 2013 г. N 288 утвердило и ввело в действие с 29 июля 2013 г. свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" ( далее - Свод правил).
Согласно п.7.16 Свода правил, в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Премьер» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2008 г. и расположено по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ от 23.07.2026 г.). Генеральный директор Балтуев Григорий Иванович.
Согласно информации, представленной ГУ МЧС России по Республике Бурятия в лице ОНДиПР Селенгинского района УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия 13.04.2026 г., ООО «Премьер» не соблюдаются требования в области пожарной безопасности, в том числе:
- не обеспечивается ежегодное проведение испытаний или замены в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) при эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем. Кроме того, не исправно речевое оповещение на первом этаже;
- не проводятся не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
- руководитель организации не обеспечивает, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью);
- пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена в полном объеме, а именно по периметру кровли здания не установлено ограждение.
13.05.2026 прокурором внесено представление в адрес генерального директора ООО «Премьер» Балтуева Г.И. об устранении выявленных нарушений.
Из ответа исполнительного директора ООО «Премьер» Измалкова Р.В. от 11.06.2026 следует, что руководством ООО «Премьер» организована работа по устранению выявленных нарушений, просит предоставить дополнительный срок для полного устранения выявленных нарушений, так как данные мероприятия носят капитальный характер и требуют привлечения значительных финансовых ресурсов.
Поскольку в настоящее время указанные в представлении нарушения ответчиком не устранены и несоблюдение требований противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, суд, исследовав представленные доказательства, считает требования прокурора законными, обоснованными.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика исполнительный директор ООО «Премьер» исковые требования признал, о чем представил суду письменное заявление, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается судом.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах исковое заявление Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Премьер» о возложении обязанностей подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Премьер» о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать ООО «Премьер» (ИНН 0318015947, ОГРН 1080318000872) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно:
- актуализировать паспорт безопасности здания городского центра досуга «Россия»;
- оборудовать здание городского центра досуга «Россия» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем;
- установить ограждение по периметру кровли здания;
- провести эксплуатационное испытание наружной металлической открытой пожарной лестницы со второго этажа;
- произвести проверку противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Шагжитарова