РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при секретаре Аюшиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гусиноозерская гимназия» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга, с учетом уточнений просит возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гусиноозерская гимназия» (далее – МБОУ «Гусиноозерская гимназия», учреждение) с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить на чердачном помещении здания школы датчики автоматической пожарной сигнализации, установить срок исполнения – до 31.12.2026. Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Гусиноозерская гимназия», по итогам проверки выявлены нарушения в соблюдении мер пожарной безопасности в здании МБОУ «Гусиноозерская гимназия», а именно: чердачное помещение здания не защищено системой пожарной сигнализации.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Галданова С.Б. уточненные исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ «Гусиноозерская гимназия» Гараев Ф.М. с исковыми требованиями согласился частично, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности не оспаривал, не согласен в части установления срока до 31.12.2026.
Представители третьих лиц администрации МО «Селенгинский район», ГУ МЧС России по Республике Бурятия в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы Селенгинского района УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, МКУ «Селенгинское районное управление образованием» на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом названный выше закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 2п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу статьи 38 указанного выше Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Приказом Рособразования от 11.11.2009 N 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).
Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (часть 2 статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ).
Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно в статье 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к Ф4.1 классу функциональной пожарной опасности.
В силу п. 4.8, табл. 3, п. 42 об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 должны быть оборудованы автоматической установкой пожаротушения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Гусиноозерская гимназия» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, некоммерческой образовательной организацией.
Судом установлено, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой совместно с ОНДиПР Селенгинского района УНДиПР проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности МБОУ «Гусиноозерская гимназия», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Как следует из письма ВрИО начальника ОНДи ПР Селенгинского района № № от 10.06.2026 в МБОУ «Гусиноозерская гимназия», расположенном по адресу: <адрес>., не защищено чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации по основанию п. 4.8, табл. 3, п. 42 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.
Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.
Перечисленные выше нормы права обязывают МБОУ «Гусиноозерская гимназия» устранить нарушения требований пожарной безопасности, уточненные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия - в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гусиноозерская гимназия» о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гусиноозерская гимназия» (ИНН 0318009284) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить на чердачном помещении здания гимназии датчики автоматической пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме принято 27 июля 2026 г.