РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Шагжитаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574/2026 по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «№ г.Гусиноозерск о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений просит обязать МБОУ СОШ № <адрес> в срок до 31.12.2026 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить на чердачном помещении здания школы датчики автоматической пожарной сигнализации.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обеспечении безопасных условий обучения для детей в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Гусиноозерск. Установлено, что здание МБОУ СОШ № г. Гусиноозерск, расположенное по адресу: <адрес>, относится к классу функциональной пожарной безопасности Ф4.1. В нарушение действующего законодательства под кровлей здания школы отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации. Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, требуют принятия мер к их устранению, созданию условий безопасности условий обучения, пребывания в зданиях учреждения.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, поскольку выявленные нарушения в настоящее время не устранены.
Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № г. Гусиноозерск ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, нарушения не оспаривал. Пояснил, что заявка на финансирование будет направлена в управление образованием, по мере поступления денежных средств нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица МКУ «Селенгинское районное управление образованием» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Частью 2 статьи 12 Закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" закреплено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания, присмотра и ухода за несовершеннолетними.
В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Исходя из данной нормы содержание имущества, находящегося в праве оперативном управлении, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, возлагается на использующее и владеющее им учреждение.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Основные положения, устанавливающие требования к противопожарному режиму, закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила).
Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
На основании пунктов 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона, образовательная организация самостоятельно обеспечивает материально-техническое оснащение и создание безопасных условий обучения.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Часть 7 этой же статьи закрепляет ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
Согласно ч.1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.
В соответствии со статьей 5 Федерального закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систем противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности.
Из положений статьи 54 Закона № 123-ФЗ следует, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом -допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (иди) гибели людей.
В силу статьи 84 Закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одим из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение •паники при пожаре; З) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени 4) включение эвакуационного и аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание заторов эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также - МЧС России) приказом от 20.07.2020 № 539 «0б утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматическую установку пожаротушения и (или) систему пожарной сигнализации все помещения независимо от площади.
Так пункт 42 таблицы 3 указанного Приказа МЧС предусматривает, что система пожарной сигнализации должна быть установлена на чердаках в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 независимо от площади.
В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона № 123-ФЗ здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.
МБОУ Средняя общеобразовательная школа № г. Гусиноозерск является муниципальным бюджетным учреждением.
10.06.2026 г. органами государственного пожарного надзора, совместно с Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения мер пожарной безопасности в здании МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ № г. Гусиноозерск не защищено чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации.
Наличие указанных нарушений не оспорено, доказательств их устранения, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к пожарной безопасности зданий, создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы, влекут угрозу для жизни и здоровья обучающихся, работников учреждения и иных лиц, находящихся в учебном учреждении.
Перечисленные выше нормы права обязывают МБОУ СОШ № принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования не освобождает образовательное учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая бюджетное финансирование ответчика, принимая во внимание требования истца и пояснения ответчика, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается, поскольку нарушения были выявлены органами государственного пожарного надзора, надлежащих мер по полному устранению нарушений не предпринято. Вместе с тем, выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и работников учреждения, требуют принятия мер к их устранению.
Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты государственной пошлины МБОУ СОШ № г. Гусиноозерск.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» г.Гусиноозерск о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» г. Гусиноозерск обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить на чердачном помещении здания школы датчики автоматической пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Шагжитарова