РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Шагжитаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/2026 по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 2300 кв.м.
Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №;
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № и исключить из государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №.
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований закона земли общего пользования – береговую полосу озера Гусиное частично пересекает находящийся в собственности ответчика земельный участок с кадастровым номером № площадью 2300 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> озеро, тер. <адрес>. Право собственности ответчика ФИО1 на 1/157 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ассоциация крестьянских хозяйств «Цайдам», возникло по решению Гусиноозерского городского суда от 02.08.2012. Указанное решение послужило основанием для возникновения у ФИО1 права на выдел земельного участка в счет принадлежащей ей доли. В связи с чем, 25.11.2016 органом регистрации прав осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2300 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, о чем в ЕГРН внесена запись №. Часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925,995 кв.м. пересекает двадцатиметровую береговую полосу, более того, часть указанного земельного участка площадью 1374,322 кв.м. пересекает береговую линию водного объекта. Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован в границах зоны с особыми условиями использования территории — водоохранная зона, включает в себя прибрежную защитную полосу, береговую полосу озера Гусиное Селенгинского района, в связи с чем, указанный земельный участок является федеральной собственностью. Допущено формирование земельного участка с кадастровым номером № с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования, а также части водного объекта.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что земельный пай был предоставлен ее матери как пенсионеру колхоза. Межевание земельного участка произведено в 2016 г., при межевании она участия не принимала. Где фактически находится данный земельный участок ей неизвестно, поскольку ни ею, ни ее матерью он не использовался. Не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО «Гусинное Озеро», Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО4 просила о рассмотрении дела в их отсутствие, направила отзыв, из которого следует, что согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕГРН, с 25.11.2016 г. по настоящее время на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО1, возникшее на основании решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 02.08.2012 г. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Земельный участок как объект права собственности иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривает, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами, могут находиться в частной собственности.
В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 5 ВК РФ).
Часть 1 статьи 8 ВК РФ определяет, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6 ВК РФ).
В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с ч. 8 той же статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 8 статьи 27 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, озеро Гусиное, являющееся водным объектом, находится в федеральной собственности.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР установлены местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия.
26.05.2022 в ЕГРН внесены сведения о границе береговой линии озера Гусиное (реестровый №.1).
Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 02.08.2012г. постановлено признать за ФИО1 право собственности на имущество в виде 1/157 земельной доли, расположенной по адресу: Республика Бурятия Селенгинский район, ассоциация крестьянских хозяйств «Цайдам», в порядке наследования. Решение суда вступило в законную силу 03.09.2012г.
В Едином государственном реестре недвижимости 25.11.2016г. зарегистрировано право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:18:420102:16, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, поставлен на государственный кадастровый учет 19.03.2014 г.
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в графе «особые отметки» указаны сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничении прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 18.01.2022; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от 07.10.2021 б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от 07.10.2021 б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия от 29.09.2021 №382-ПР выдан: министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 19.01.2022; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от 07.10.2021 б/н, приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 27.03.2023; реквизиты документа-основания: приказ об установлении границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Цаган-Гол, в границах населенного пункта с. Гусиное озеро Селенгинского района РБ от 27.02.2023 № 27 выдан: Енисейское бассейновое водное управление.
Гусноозерской межрайонной прокуратурой совместно с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:18:420102:16, принадлежащий на праве собственности ответчику, частично пересекает двадцатиметровую береговую полосу, более того, часть указанного земельного участка площадью 1374,322 кв.м. пересекает береговую линию водного объекта.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 24.04.2026 г., земельный участок с кадастровым номером № (актуальный) 925,995 кв.м. пересекает двадцатиметровую береговую полосу в следующих координатах:
Система координат МСК-03, зона 3
X
Y
1
452834,53
3270698,87
2
452821,58
3270635,78 з
452807,08
3270638,98
4
452820,77
3270701,47
1
452834,53
3270698,87
Часть указанного земельного участка площадью 1374,322 кв.м. пересекает береговую линию водного объекта в следующих координатах:
Система координат МСК-03, зона 3
X
Y
1
452821,58
3270635,78
2
452834,53
3270698,87 з
452855,86
3270694,85
4
452841,85
3270631,30
1
452821,58
3270635,78
Как на момент формирования земельного участка, так и в настоящее время, береговая полоса водного объекта озеро Гусиное составляла и составляет 20 м.
Запрет на предоставление участков в пределах береговой полосы (место общего пользования) в собственность граждан установлен до настоящего времени.
Таким образом, озеро Гусиное и его береговая полоса шириной 20 м на момент формирования земельного участка, приобретения права собственности ответчика представляет собой единый водный объект, и вместе с водоохранной зоной находились и находятся в федеральной собственности. Спорный земельный участок в пределах береговой полосы также являлся собственностью государства, в силу чего распоряжаться им мог только государственный орган, действующий от имени Российской Федерации.
При этом нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Установление границ земельного участка ответчика в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Таким образом, суд приходит к выводу, что формирование спорного земельного участка, а именно, его выбытие из земель федеральной собственности (береговой полосы) предоставление его в собственность ответчика, осуществлено с нарушением действующего законодательства. Нахождением в частной собственности береговой полосы озера Гусиное нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку береговая полоса находится в государственной собственности и законодателем установлен запрет ее приватизации, а включение ее в состав спорного земельного участка нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия гражданам в доступе к ней.
Учитывая изложенное, а также что водные объекты и их береговые полосы находятся в исключительной собственности Российской Федерации, что исключает их нахождение (частичное или полное) в частной собственности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о виндикации части спорного земельного участка, занятой береговой полосой, и внесении изменений в ЕГРН в части границ и площади земельного участка ответчика являются законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ввиду создания угрозы причинения вреда озеру Гусиное в связи с возможным произвольным использованием земельного участка со стороны ответчика, нарушения прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к водному объекту общего пользования, действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Определением суда от 23.06.2026 г. наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.п. гусиное Озеро, тер. <адрес>.
В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Поскольку по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу о законности требований прокурора, в соответствии со ст. 144 ГПК РФ в резолютивной части решения суд полагает возможным указать на отмену принятых в рамках настоящего гражданского дела определением суда от 23.06.2026 г. обеспечительных мер в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, с.п. гусиное Озеро, тер. <адрес>, по вступлении настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Гусиноозерского межрайонного прокурора (ИНН 0323059932), действующего в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ФИО1 (паспорт №) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, с.п. Гусиное Озеро, тер. <адрес>.
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № и исключить из государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №.
Указанное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.
По вступлению настоящего решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 23.06.2026 г. в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, с.п. гусиное Озеро, тер. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Шагжитарова