ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года город Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Жаманкулове А.Т., с участием истца помощника прокурора города Нерюнгри Стрекаловского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с иском к ООО «РОСТ», в котором указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов на территории Нерюнгринского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Проверкой установлено, что обследование и категорирование ресторана «Астория», расположенного по адресу: <адрес> проведено 08.11.2024. Паспорт безопасности на указанный объект 03.02.2025 согласован ОВО по Нерюнгринскому району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)», однако на согласование в ОУФСБ России по Республике Саха (Якутия) в г. Нерюнгри, ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), в АГП «Город Нерюнгри» не направлен. По факту выявленных нарушений прокуратурой города 30.01.2026 в адрес руководителя ООО «РОСТ» внесено представление, по результатам которого, выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, прокурор г. Нерюнгри просит обязать ООО «РОСТ» согласовать и направить в АГП «Город Нерюнгри» паспорта безопасности на ресторан «Астория», расположенный по адресу: <адрес> срок до 01.10.2026.
Истец помощник прокурора г. Нерюнгри Стрекаловский А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «РОСТ» в судебное заседание не явился, суду причины неявки не известны.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, заслушав позицию истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под термином «противодействие терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливноэнергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272.
Пунктом 14 Требований установлено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Согласно п. 15 Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в п. 14 Требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.
Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.
Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.01.2026 по итогам проведения прокуратурой города Нерюнгри проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости объектов на территории Нерюнгринского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
Согласно представлению прокурора г. Нерюнгри от 30.01.2026 обследование и категорирование ресторана «Астория», расположенного по адресу: <адрес>, проведено 08.11.2024, о чем составлен акт. Паспорт безопасности на указанный объект 03.02.2025 согласован ОВО по Нерюнгринскому району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)», 01.07.2025 ОМВД России по Нерюнгринскому району, однако на согласование в ОУФСБ России по Республике Саха (Якутия) в г. Нерюнгри, ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) не направлен, в администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» на утверждение не направлен.
По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.
Из содержания искового заявления прокурора, следует, что ответчик нарушил требования законодательства об антитеррористической защищенности.
Судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, ООО «РОСТ» не осуществлен комплекс специальных мер по безопасному функционированию объекта на территории Нерюнгринского района, в результате чего нарушаются права работников и посетителей на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью.
При этом, суд исходит из того, что согласование паспорта безопасности на объекте ООО «РОСТ», является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья посетителей и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности посетителей и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Нерюнгри об обязании прохождения процедуры согласования и утверждения паспорта безопасности на объекте ООО РОСТ ресторан «Астория», подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу, что для исполнения судебного решения и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, возможно установить срок для исполнения решения суда для ООО «РОСТ» до 01.02.2027.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск удовлетворить в части.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ИНН 1434045302 ОГРН 1131434000521) в срок до 01.02.2027 согласовать и направить в администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» паспорт безопасности на ресторан «Астория», расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 05 октября 2026 года.