РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 сентября 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нерюнгри, в интересах Люлька Л.Н. , к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, установил:
иск мотивирован тем, что истец работала <данные изъяты> ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ», относясь к младшему медицинскому персоналу.
С 01 января 2023 г. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление № 2568) определенным категориям медицинских работников, установлена специальная социальная выплата.
Критерием получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования.
Затем постановлением Правительства Российской Федерации № 343 от 20 марта 2024 г., в постановление № 2568 внесены изменения, после чего право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Истцу не производилась выплата, предусмотренная постановлением № 2568, за период с 01 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г. и в реестр работников ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый в СФР, она не включена.
С учетом этого прокурор г. Нерюнгри просит: признать право истца на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением № 2568, со дня возникновения прав на ее получение с 01 января 2024 г. по период окончания 29 февраля 2024 г.; обязать ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» включить истца в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной постановлением № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Доценко Е.К., иск поддержала.
Истец, надлежаще уведомленная, участие не принимала.
Представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания уведомленного не явился, признав исковые требования.
Представитель ОСФР по РС (Я), участвующего в деле в качестве третьего лица, о судебном заседании уведомленного, участия не принимал. Отзывом считает иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно правилам ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчиком иск признан, поэтому по правилам ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, с учетом исследованных доказательства, суд учитывает, что признание иска не нарушает права других лиц, поэтому принимает его.
Частью 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Из ст. 129 ТК РФ следует: заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в том числе права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников (далее – закон № 323-ФЗ), с ч. 1 ст. 72 предусмотрел: медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 72 закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета.
После чего постановлением № 2568 утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Правила).
Подп. 3 п. 2 постановления № 2568 предусмотрена с 01 января 2023 г. специальная социальная выплата младшему медицинскому персоналу центральных, районных и участковых больниц.
Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
В соответствии с п. 10 тех же Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 99н 10 марта 2023 г. утверждены «Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – приказ № 99н).
В п. 4 приказа № 99н разъяснено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию) включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подпункт «д» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 изложен в новой редакции, где специальная социальная выплата установлена среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях.
Таким образом, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2024 г. № 343 одним из критериев для получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право истца на спорную выплату, исходя из того, что истец является работником психоневрологического диспансера, являющегося территориально обособленным подразделением ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ», осуществляющего вид медицинской помощи, поименованный в указанном постановлении.
После внесения изменений постановлением № 343 право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с названными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Таким образом, с 01 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г. право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления № 2568.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н утверждены Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (далее – приказ № 205н).
ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» является медицинским учреждением, оказывающим доврачебную медицинскую помощь (амбулаторно-поликлиническая, первичная медико-санитарная, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная помощь), стационарную медицинскую помощь (первичная медико-санитарная помощь, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная медицинская помощь), скорую и скорую специализированную (санитарно-авиационная) медицинская помощь, и, включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, как базового, так и территориального.
Ответчиком не отрицается состояние истицы в трудовых отношениях с ответчиком, входящим в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, в период действия постановлением № 2568.
Ответчиком также признано невнесение истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со стороны ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ».
Представитель ОСФР по Республике Саха (Якутия) считает, что в случае направления реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с включением истцов, выплаты за период с 01 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г. произведены не будут, поскольку в данном случае спор о праве на такие выплаты возник между работником и работодателем, поскольку работодателем обязанность по включению работника в такой реестр и направление сведений о последнем, не исполнена.
Эти доводы являются несостоятельными, поскольку предметом спора по делу не является взыскание в пользу истца специальной социальной выплаты, ввиду чего ОСФР по Республике Саха (Якутия) не обязывается судебным решением произвести такие выплаты. По делу установлено, что необходимые документы ответчиком в ОСФР по Республике Саха (Якутия) не передавались, поэтому по делу отсутствует спор между истцом и ОСФР по Республике Саха (Якутия).
По делу установлено, что одним из ключевых условий для права медицинского работника на специальную социальную выплату является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в постановлении № 2568, действующим в период, в том числе с 01 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г., к которым относилась и должность истца.
Таким образом, истец, как медицинский работник, осуществлявшая трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, имела право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением № 2568. Однако она не была своевременно включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поэтому указанную прокурором специальную социальную выплату, в период действия нормативного акта, позволявшего ей претендовать на эту выплату, поэтому неправомерно ее не получила.
С учетом приведенных доводов иск прокурора признается состоятельным, поэтому чего подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Признать право Люлька Л.Н. на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в период с 01 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» (ИНН 1434016164) включить Люлька Л.Н. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат в период с 01 января 2024 года по 29 февраля 2024 г. и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхованию Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Апелляционная жалоба или представление на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья мотивированное решение изготовлено 02 октября 2026 г.