РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Балакиревой А.Ю., при секретаре Остриковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» к М, М о демонтаже или выносе за границы охранной зоны хозяйственных построек, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Истец, уточнив заявленные исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о демонтаже или выносе за границы охранных зон ВЛ-10 КВ Л-1-8 в пролетах опор №а-№ по адресу: <данные изъяты> построек: бани –Н4, хозяйственного строения для содержания животных – Н5, гаража – Н3 не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, взыскании с ответчиков судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта начиная с 11 дня со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда в размере 20000 руб., возмещении расходов по оплате государственной пошлины в сумме 20000 руб.
В обоснование иска истец указал, что является собственником сооружения – электросетевой комплекс № С-12 протяженностью 66,37 км, кадастровый <данные изъяты>, который включает в себя ряд объектов в том числе ВЛ-10 кВ Л-1-8, которая введена в эксплуатацию в 1973 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из технического паспорта. *** при осмотре ВЛ-10 кВ Л-1-8 было установлено, что в пролетах опор №-№ в охранной зоне ВЛ ответчиками незаконно размещены хозяйственные постройки и баня по адресу: <данные изъяты>. Расположение указанных построек ответчиков нарушает п. 5 Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и препятствует нормальному обслуживанию и ремонту воздушной линии, не обеспечиваются безопасные условия эксплуатации линии электропередачи, существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, находящихся на территории земельного участка.
Представитель истца К поддержала изложенные исковые требования, просила их удовлетворить, указала, что изначально на земельном участке появились объекты электросетевого хозяйства, а уже после земельный участок был предоставлен в собственность ответчикам, следовательно, все объекты, возводимые на участке должны быть возведены с учетом охранных зон таким образом, чтобы обеспечивались безопасные условия эксплуатации линии электропередачи, а также отсутствовала реальная угроза жизни и здоровью граждан.
Ответчики М М и ее представитель С исковые требования не признали, указав, что хозяйственные постройки были возведены в период с 1983 г. по 1989 годы и на момент приватизации квартиры и оформления права собственности на земельный участок в 1992 г. никаких ограничений не было. Дома были построены в 1970 годах до линии электропередачи. Представители истца регулярно проводили осмотр линии электропередачи и не предъявляли никаких претензий, опоры №-№ были возведены в местах, где они находятся в настоящее время около 5 лет назад, до этого они находились в других местах, опора № находится на принадлежащем им земельном участке. Земельный участок, который находится в их собственности, был обнесен забором, который не демонтировался, хозяйственные постройки были возведены при вселении в квартиру до появления линии электропередачи в том виде, в каком она имеется в настоящее время. Просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Правила №, устанавливающие требования об охранных зонах приняты в 2009 г., после возникновения у них права собственности на квартиру и земельный участок.
Третьи лица К К просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку существующие опоры линии электропередачи были установлены истцом около 5-6 лет назад, фактически перенесены с территории земельного участка ответчиков за ограждение, одна опора установлена на принадлежащем ответчикам земельном участке, хозяйственные постройки были построены ответчиками при их вселении в квартиру.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков М, М. и представителя последней К, третьих лиц Колдину А.Т. и К свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в охранных зонах» в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п. 2).
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон (п. 5).
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (п. 6).
Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий напряженностью от 1 до 20 кВ - 10 м.
В силу пп. б п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
До принятия Постановления Правительства РФ от *** № действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета М. С. от *** №. Положениями указанных Правил предусматривалось, что охранные зоны электрических сетей устанавливались по факту строительства сетей для обеспечения сохранности сетей (п. 2 Правил). Материалы фактического положения линий электропередач подлежали передаче в органы местного самоуправления для нанесения на соответствующие карты землепользования. В последующем органы местного самоуправления обязаны были выдавать сведения о местонахождении линий электропередач заинтересованным лицам (п. 19 Правил). Действующим до принятия Постановления Правительства РФ от *** № законодательством не предусматривалась обязанность регистрации охранных зон электрических сетей.
Однако, как в силу ранее действовавшего законодательства (Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета М. С. от *** №), так и в силу действующего в настоящее время законодательства, существовали требования к ограниченному режиму землепользования, включая запрет на строительство без согласования с владельцем сетей.
Объект электросетевого хозяйства – электросетевой комплекс № С-12 принадлежит истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***
Из материалов дела следует, что М и М являются собственниками земельного участка площадью 1595, кв.м по адресу: <данные изъяты>-2 с кадастровым номером <данные изъяты> на основании свидетельства о праве собственности на землю от ***.
Указанный земельный участок предоставлен М. и М решением от *** № Пригородного сельсовета для ведения личного подсобного хозяйства.
Уточнение границ на местности проведено ответчиками в мае 2009 г., что подтверждается материалами землеустроительного дела, из которого следует, что ограничения в отношении земельного участка отсутствуют, сведения о координатах границ земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером 22:17:020105:29 относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В ЕГРН в отношении указанного земельного участка внесены сведения об ограничениях прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 «Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ***. Вид зоны - охранная зона электросетевого комплекса № С-12 ОАО «МРСК Сибири» в границах ...., тип зоны – охранная зона инженерных коммуникаций. Сведения о данной зоне с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН *** на основании сопроводительного письма от *** №.
Собственниками квартиры, расположенной на указанном земельном участке являются М., МН. и К на основании договора о передаче жилья в собственность от ***, что подтверждается регистрационным удостоверением, имеющим регистрационный штамп БТИ от ***
Согласно информации КГБУ «АЦНГКО» инвентарное дело по адресу: <данные изъяты> края отсутствует.
Из пояснений ответчиков, третьих лиц К свидетеля (третьего лица0 К., свидетелей И Х следует, что ответчики переехали в квартиру по <данные изъяты>2 в 1988-1989 годах, постройки ответчики возвели сами после вселения в квартиру, за сараем опоры (ныне 85\162а) не было вообще, одна опора линии электропередач стояла перед окном квартиры ответчиков, которая около 5 лет назад перенесена истцом к дороге, а другая опора (85\162а) дополнительно поставлена истцом за сараем ответчиков также около 5 лет назад, хозяйственные постройки на земельном участке ответчиков возведены около 30 лет назад.
Из заключения судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы № следует, что фактические границы земельного участка (кадастровый №) по адресу: <данные изъяты> 38-2 не совпадают по своему местоположению с плановыми на всем своем протяжении, кроме участка со стороны главного фасада, части участка со стороны левого и правого боковых фасадов.
На земельном участке по адресу: <данные изъяты>, 38-2 расположены следующие постройки:
Н1 - нежилая пристройка к дому, Н-2 – нежилая постройка к дому, Н3- гараж, Н4 – баня, Н5, Н6 – сблокированные хозяйственные строения для содержания животных, Н7, Н8 – хозяйственной строение, Т-туалет.
В результате исследования установлено, что Н2 – нежилая пристройка к дому, Н3 – гараж, Н4 – баня, Н5, Н6 – сблокированные хозяйственный строения для содержания животных полностью расположены в границах охранной зоны электросетевого комплекса № С-12 ОАО «МРСК Сибири», реестровый номер границы: 22:00-6.620.
Н1 – нежилая пристройка к дому большей своей частью (72% площади) расположена в границах охранной зоны электросетевого комплекса № С-12 ОАО «МРСК Сибири», реестровый номер границы: 22:00-6.620.
Непосредственно под линиями электропередач расположены строения Н3- гараж, н4 – баня, Н5 - сблокированное хозяйственное строение для содержания животных.
Ближайшее к соседнему земельному участку с кадастровым номером 22:17:020105:30 по адресу: ....1 по расположению из исследуемых строений: Н6 – на расстоянии 7,48 м, что соответствует Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Пригородный сельсовет .... Алтайского крася, Н2 – на расстоянии 4,51 м, что соответствует Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Пригородный сельсовет .... Алтайского крася, Н1 – на расстоянии 0,22 – 0,92 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Пригородный сельсовет .... Алтайского крася, при этом данное несоответствие технически не существенным, устранимым, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно требованиям Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от *** размещение исследуемых строений Н1-Н6 в охранной зоне электросетевого комплекса № С-12 ОАО «МРСК Сибири», реестровый номер границы: 22:00-6.620 может быть разрешено при соблюдении требований п. 10 данных Правил. Условия п.п. «д» п. 10 Правил в части требований по взаимному горизонтальному положению строений Н1-Н6 и проводов воздушных линий ВЛ-10 кВ Л-1-8 выполняются (исследуемые строения расположены гораздо ниже проводов воздушных линий. Условия п.п. «е» п. 10 в части возможности размещения строений непосредственно под проводами воздушных линий ВЛ-10 кВ Л-1-8 для строений Н3, Н4, Н5 не выполняется (размещение строений типа (сарай, баня, гараж) под проводами воздушных линий электропередач не предусмотрено). Размещение гаража Н3 согласно п.п. «б» п. 9 Правил также запрещено в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт. Данные несоответствия являются существенными из-за трактовки Правил (п. 8): могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров». Определен способ устранения - демонтаж строений Н4 и Н5 или перенос из-под проводов исследуемых воздушных линий электропередач, демонтаж строения Н3 или перенос из-под проводов исследуемых воздушных линий электропередач (при сохранении назначения в качестве гаража перенос возможен только за пределы охранной зоны исследуемого объекта электросетевого хозяйства).
Относительно требований п.п. «а» п. 10 Правил по наличию беспрепятственного доступа к объекту электросетевого хозяйства (проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики), экспертом проведено исследование с учетом поступивших технологических карт на производство работ.
Исследования по возможности проведения работ на исследуемых опорах в данном случае целесообразно проводить на примере опоры 85/162а, так как остальные исследуемые опоры расположены за пределами плановых границ земельного участка по ....2 и на значительном расстоянии от исследуемых хозяйственных построек. Исходя из анализа представленной схемы ТК (технологических карт) и данных проведенного графического построения исследуемых объектов на местности можно сделать вывод, что существующее расположение хозяйственных строений Н5, Н6 (наиболее близко расположенных к опоре ВЛ85/162а) не создает препятствий в проведении работ на данной опоре, так как к ней возможен подъезд автовышки (размещение автогидроподъемника со стороны .... и рабочая зона данных механизмов не накладывается на хозяйственные строения Н5, Н6. Строения Н1-Н4 расположены на значительном расстоянии от опоры 85/162а и не могут повлиять на проведение работ на ней.
Исходя из анализа данной схемы ТК и данных проведенного графического построения исследуемых объектов на местности можно сделать вывод, что существующее расположение хозяйственных строений Н3, Н4, Н5 (строений, расположенных непосредственно под проводами линий электропередач) не создают препятствий в проведении работ на данных линиях, так как к данным линиям возможен подъезд автовышки (размещение автогидроподъемника) со стороны .... и рабочая зона данных механизмов не накладывается на хозяйственные строения Н3, Н4, Н5 (рассмотрено на примере самого высокого из исследуемых строений – строение Н4 (баня) и самого заступающего за вертикальную проекцию проводов – строения Н5 (сарай).
Строения Н1, Н2, Н6 не расположены непосредственно под проводами исследуемых линий электропередач (в непосредственной близости) и не могут находиться в рабочей зоне подъемных механизмов при работе автовышки (автогидроподъемника) со стороны .... п. 8-11 Правил для данных строений не выявлено.
Опора ВЛ 85/162 расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (Российская Федерация, ...., вид разрешенного использования: под объекты энергетики).
Опора ВЛ 85/162а расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ответчикам.
Опора ВЛ 85/163 расположена на земле общего пользования.
Опора ВЛ 85/164 расположена внутри фактических границ земельного участка по .... (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты энергетики).
Опора ВЛ 85/165 по имеющимся признакам расположена на земле общего пользования.
В методических и нормативных материалах отсутствует утвержденная методика (способ) определения даты возведения зданий и сооружений исходя из внешнего вида. Описанная часть электросетевого комплекса № С-12 (в том числе выписка из техпаспорта) не содержит данных непосредственно по исследуемым опорам ВЛ 85/162, 85/162а, 85/163, 85/164, 85/165.
Исходя из внешнего вида исследуемых опор опора ВЛ 85/162а установлена позднее ВЛ 85/162 и 85/163.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации *** разъяснено, что при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
В ходе рассмотрения дела установлено, что возведенные ответчиками строения Н1, Н2, Н6 не расположены непосредственно под проводами исследуемых линий электропередач (в непосредственной близости) и не находятся в рабочей зоне подъемных механизмов при работе автовышки (автогидроподъемника) со стороны ...., нарушений п. 8-11 Правил для данных строений не выявлено, поэтому оснований для их демонтажа или переноса не имеется.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что условия п.п. «е» п. 10 Правил в части возможности размещения строений непосредственно под проводами воздушных линий ВЛ-10 кВ Л-1-8 для строений Н3, Н4, Н5 не выполняется (размещение строений типа (сарай, баня, гараж) под проводами воздушных линий электропередач не предусмотрено), размещение гаража Н3 согласно п.п. «б» п. 9 Правил также запрещено в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, что является существенным, так как могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров» (п. 8 Правил).
Между тем, Правила утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от *** разработаны и утверждены в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № от *** данные Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления, при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что хозяйственные строения Н3, Н4, Н5 не создают препятствий в проведении работ на данных линиях, так как к данным линиям возможен подъезд автовышки (размещение автогидроподъемника) со стороны .... и рабочая зона данных механизмов не накладывается на хозяйственные строения, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Оснований для возмещения истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате судебной экспертизы суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не усматривает.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» к М, М о демонтаже или выносе за границы охранной зоны хозяйственных построек, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Балакирева
Мотивированное решение изготовлено ***.