Решение
18.12.2025 г. Екатеринбург
Судья Академического районного суда г. Екатеринбурга Шатуленко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ведущего специалиста-эксперта межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее Управление) ФИО5 на определение мирового судьи судебного участка №4 Академического судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Академического судебного района, от 16.12.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бусыгина Юрия Сергеевича (далее ИП Бусыгин Ю.С.), установил:
оспариваемым определением мирового судьи возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Бусыгин Ю.С., в связи с ненадлежащим извещением последнего о его составлении.
Не согласившись с вынесенным определением, должностное лицо Управления ФИО5 подала жалобу, в которой просит его отменить и передать материалы дела на рассмотрение мировому судье по существу, ссылаясь на надлежащее извещение ИП Бусыгина Ю.С. путем направления ему телеграммы от 01.12.2025.
Должностное лицо специалист-эксперт межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее Управление) ФИО5 доводы жалобы в судебном заседании поддержала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате и времени проведения которого извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, сведений о наличии уважительных причин неявки не сообщил.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно части 1.1 стать 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 указанной статьи).
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Как следует из части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно представленным материалам, 11.12.2025 государственным инспектором Управления ФИО2 в отношении ИП Бусыгина Ю.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанном протоколе содержатся сведения о том, что он составлен в отсутствие ИП Бусыгина Ю.С.
В подтверждение надлежащего извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела имеется телеграмма от 01.12.2025 о необходимости явки ИП Бусыгина Ю.С. для составления трех протоколов об административных правонарушениях на 11.12.2025 в 13:00, 13:30, 14:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 68, каб. 401 (л.д. 16).
Согласно пункту 57 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 №968, телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (месту жительства), должны вручаться лично адресату. При этом телеграммы с отметками "уведомление телеграфом", "уведомление телеграфом срочное" и "заверенная" должны вручаться при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Телеграмма, в адресе которой указано 2 или более адресата, может быть вручена любому из адресатов. При отсутствии адресата или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском почтовом шкафу (почтовом абонентском ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение 1 дня, оператор связи должен принять меры по повторной доставке телеграммы.
Аналогичные требования установлены Требованиями к оказанию услуг телеграфной связи, утвержденными Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 03.02.2022 №85 (далее - Требования).
Телеграммы, адресованные физическим лицам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи (пункт 278 Требований).
При этом телеграммы с отметками «уведомление телеграфом», «уведомление телеграфом срочное» и «заверенная» должны вручаться при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Пункт 287 Требований устанавливает, что если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор пункта связи вторично направляет телеграмму в доставку. В экспедиторской карточке в дополнение к номеру телеграммы (номеру бланка) делается отметка «втор.» (вторично).
Перед вторичной доставкой с телеграммы, на которую было оставлено извещение, при необходимости снимается копия для возможного вручения адресату в случае его обращения в пункт связи либо повторно распечатывается из информационной системы оператора связи (на автоматизированном рабочем месте оконечного пункта связи).
Кроме того, согласно пункту 288 Требований к оказанию услуг телеграфной связи телеграмма, которая может потерять смысл, в день поступления может направляться в доставку неоднократно в разное время.
Из имеющегося в материалах дела текста телеграммы следует, что 03.12.2025 телеграмма доставлена, не вручена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. При этом, сведений о том, что оператор связи принял меры по повторной доставке телеграммы ИП Бусыгину Ю.С. в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное, мировой судья пришел к верному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также сведений о его надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
определение мирового судьи судебного участка №4 Академического судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Академического судебного района, от 16.12.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бусыгина Юрия Сергеевича, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья /подпись/ Н.А. Шатуленко