РЕШЕНИЕ
13.05.2026 г. Екатеринбург
Судья Академического районного суда г. Екатеринбурга Никитина Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста сектора муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Академического района г. Екатеринбурга Шишелова Григория Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Академического судебного района Ванчуговой Е.А. от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишелова Григория Ивановича, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Академического судебного района Ванчуговой Е.А. от 15.04.2026 должностному лицу главному специалисту сектора муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Академического района г. Екатеринбурга Шишелову Г.И. (далее-Шишелов Г.И., должностное лицо) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное наказание назначено в связи с не размещением по состоянию на 11.03.2026 на официальном сайте администрации Академического района г. Екатеринбурга в сети «Интернет» по адресу: https://академический.екатеринбург.рф/ в разделе «муниципальный контроль в сфере благоустройства» текста Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 248-ФЗ) в актуальной редакции от 29.12.2025 с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 29.12.2025 и 01.01.2025 (Федеральные законы от 29.12.2025 № 567-ФЗ и 28.12.2024 № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Не согласившись с вынесенным постановлением, Шишелов Г.И. подал жалобу в суд, в которой просил о принятии нового судебного акта с применением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом наличия смягчающих обстоятельств (полное признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей), отсутствия отягчающих обстоятельств, а также мнения прокурора, который полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шишелов Г.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным.
Старший помощник прокурора Академического района г. Екатеринбурга ФИО1 возражала против доводов жалобы в полном объеме, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет".
Статьей 25 указанного Федерального закона установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии Положением об администрации района города Екатеринбурга, утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 № 15/6, администрация района является территориальным органом администрации города Екатеринбурга и осуществляет на территории района города Екатеринбурга исполнительно- распорядительные полномочия в пределах своей компетенции.
Пунктом 25 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории г. Екатеринбурга (далее - Положение), утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 28.12.2021 №57/65, предусмотрено, что при осуществлении муниципального контроля могут проводиться такие виды профилактических мероприятий, как информирование.
В соответствии с пунктом 26 Положения информирование осуществляется посредством размещения и актуализации сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от №248-ФЗ на официальном сайте органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» размещается утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда.
В разделе 3 Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Екатеринбурга, утвержденной приказом заместителя главы г. Екатеринбурга от 26.08.2025, указаны виды профилактических мероприятий, одним из которых является информирование.
Согласно разделу 1 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории г. Екатеринбурга муниципальный контроль осуществляется территориальными органами администрации г. Екатеринбурга на территориях соответствующих районов города (далее - орган контроля), муниципальный контроль от имени органа контроля осуществляет руководитель органа контроля, а также должностные лица органа контроля, в должностные обязанности которых в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией входит осуществление полномочий по Муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее - Инспекторы).
Как следует из пункта 5 должностной инструкции главного специалиста сектора муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Академического района г. Екатеринбурга, муниципальный служащий обеспечивает деятельность по раскрытию информации о контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 должностной инструкции на муниципального служащего возлагается обязанность по направлению информации (тексты нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля) в информационно-аналитический отдел администрации Академического района г. Екатеринбурга для обеспечения ее размещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о поддержании информации в актуальном состоянии (сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля о сроках и порядке их вступления в силу).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Шишелов Г.И. переведен на должность главного специалиста сектора муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Академического района г. Екатеринбурга. Должностной инструкцией на муниципального служащего возлагается обязанность по направлению информации в информационно-аналитический отдел администрации для обеспечения ее размещения на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также о поддержании информации в актуальном состоянии.
По результатам проведенной прокуратурой Академического района г. Екатеринбурга проверки на предмет соблюдения администрацией требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в части соблюдения обязанности, предусмотренной статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ, установлено, что Шишелов Г.И. по состоянию на 11.03.2026 не обеспечил размещение на официальном сайте администрации (https://академический.екатеринбург.рф) в разделе «муниципальный контроль в сфере благоустройства» текста Федерального закона N 248-ФЗ в актуальной редакции от 29.12.2025 с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 29.12.2025 и 01.01.2025.
Указанные обстоятельства Шишеловым Г.И. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2026 (л.д. 2-5); рапортом старшего помощника прокурора Академического района ФИО2 по результатам анализа сайта администрации Академического района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными скриншотами (л.д. 9-11); копией информационного письма заместителя главы администрации Академического района от 19.03.2026 (л. д.15); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на муниципальную службу в сектор муниципального контроля в сфере благоустройства ведущим специалистом Шишелова Г.И. (л.д. 16); копией приказа о переводе муниципального служащего на другую должность от ДД.ММ.ГГГГ № в сектор муниципального контроля в сфере благоустройства главным специалистом Шишелова Г.И. (л.д. 17); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23); копией должностной инструкции главного специалиста сектора муниципального контроля в сфере благоустройства администрации Академического района г. Екатеринбурга (л.д. 24-34); получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Действия (бездействие) должностного лица, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего своевременное размещение требуемой законодателем в сети "Интернет" информации, квалифицированы по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Право на защиту при производстве по делу не нарушено.
Административное наказание назначено в минимальных размерах в пределах санкции части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Шишелова Г.И. о том, что вмененное ему правонарушение является малозначительным, обоснованными признать нельзя.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное Шишеловым Г.И. административное правонарушение малозначительным не усматривается.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.
Предусмотренных законом оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку размер административного штрафа для должностных лиц по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет от трех до пяти тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Академического судебного района Академического судебного района Ванчуговой Е.А. от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишелова Григория Ивановича,-оставить без изменения, а его жалобу-без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд путем подачи жалобы (протеста) в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись Л.С. Никитина