РЕШЕНИЕ
10.06.2026 г. Екатеринбург
Судья Академического районного суда г. Екатеринбурга Никитина Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Бусыгина Юрия Сергеевича-Шарафутдинова Н.И., действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Академического судебного района Михайловой Н.А. от 04.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бусыгина Юрия Сергеевича, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Академического судебного района Михайловой Н.А. от 04.05.2026 индивидуальному предпринимателю Бусыгину (далее по тексту-ИП Бусыгин Ю.С.) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное наказание назначено в связи с тем, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 27.02.2026 в 02:51 выявлено, что транспортное средство марки «КИНГ ЛОНГ», государственный регистрационный знак №, принадлежащее лицензиату ИП Бусыгину Ю.С., размещено по адресу: г. Екатеринбург, ул. Рябинина, д. 47, в месте, не оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемыми к парковкам (парковочным местам) транспортных средств, вернувшихся из рейса по окончании смены водителя.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ИП Бусыгина Ю.С.-Шарафутдинов Н.И., действующий на основании доверенности, подал жалобу в суд, в которой просит его отменить в связи с наличием процессуальных нарушений, а именно ненадлежащим извещением ИП Бусыгина Ю.С. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку соответствующее извещение было направлено через единый портал Государственных и муниципальных услуг, однако ИП Бусыгин Ю.С. прочитал данное извещение только 03.05.2026, то есть после составления протокола об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Бусыгин Ю.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещён путем направления смс-уведомления при наличии согласия на такой вид извещения (л. д. 85), доверил представлять свои интересы защитнику Шарафутдинову Н.И., действующему на основании доверенности, который в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней предмету и основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно подпункту "ж" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Из абзаца 4 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона.
Приказом Минтранса России от 16.03.2021 № 84 утверждены прилагаемые Требования к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя. Согласно Требованиям к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя» организация въездов транспортных средств на парковки (парковочные места) и выездов с них, а также движение транспортных средств на парковках (парковочных местах) должны осуществляться в соответствии с проектами организации дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Бусыгин Ю.С. осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе, на транспортном средстве марки «КИНГ ЛОНГ», государственный регистрационный знак №, которое включено в реестр лицензий.
Решением заместителя начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Уральскому федеральному округу от 02.02.2026 № И/5.1/РО-38 в период с 03.02.2026 по 27.02.2026 на территории Свердловской области осуществлялось проведение постоянного рейда по проверке выполнения требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, на автомобильных дорогах общего пользования, автовокзалах, автостанциях, остановочных пунктах, местах посадки и высадки пассажиров в транспортные средства.
Согласно акту постоянного рейда от 27.02.2026 № 2916/02/27-1 по результатам проведения постоянного рейда установлено, что 27.02.2026 в 02:51 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Рябинина, 47, не обеспечена стоянка автобуса лицензиата ИП Бусыгина Ю.С. марки «КИНГ ЛОНГ», государственный регистрационный знак №, по возвращению из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах).
Данное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП Бусыгина Ю.С. должностным лицом протокола об административном правонарушении от 02.04.2026 № 11102234923, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л. д. 6-7). Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес индивидуального предпринимателя 03.04.2026 в соответствии с положениями часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 22, 85).
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от 02.02.2026 № И/5.1/РО-38 (л. д. 10-11), актом постоянного рейда от 27.02.2026 № 2916/02/27-1, согласно которому 27.02.2026 в 02.42 в ходе постоянного рейда выявлено, транспортное средство марки «КИНГ ЛОНГ», государственный регистрационный знак № принадлежащее лицензиату ИП Бусыгину Ю.С., которое размещено по адресу: г. Екатеринбург, ул. Рябинина, д. 47, в месте, не оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемыми к парковкам (парковочным местам) транспортных средств, вернувшихся из рейса по окончании смены водителя (л. д. 12), протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 26.02.2026, в ходе которого выявлены нарушения, отражённые в акте постоянного рейда с приложением фотографий (л. д. 13-15), выпиской из реестра лицензий по состоянию на 03.03.2026, выданных ИП Бусыгину Ю.С., с приложением сведений об автобусах лицензиата (л. д. 16-18), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Бусыгина Ю.С., основным видом деятельности которого является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (л. д. 19-20), видеоматериалами (л. д. 23), объяснениями должностного лица ФИО об обстоятельствах административного правонарушения, данными у мирового судьи (л. д. 59-60), иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ИП Бусыгиным Ю.С. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективных данных, свидетельствующих об обратном, в дело не представлено.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод о наличии в деянии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности индивидуального предпринимателя, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Утверждения автора жалобы о ненадлежащем извещении ИП Бусыгина Ю.С. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, состоятельными признать нельзя.
В соответствии с частью 6 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действующей с 01.07.2025 редакции Федерального закона от 07.04.2025 N 59-ФЗ извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в пунктах 7 - 13 части 6 статьи 24.9 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу первому и пункту 2 части 3 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу посредством Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему указанных документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, определяющего условие направления документов участнику производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если процессуальный документ размещен в личном кабинете лица на Едином портале при наличии согласия такого лица на направление ему процессуальных документов посредством Единого портала, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей части, определяющим условие признания полученным процессуального документа лицом, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (абзац первый и пункт 10 части 6 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Процессуальный документ (его копия) считается полученным со дня, следующего за днем размещения процессуального документа в установленном порядке в личном кабинете лица на Едином портале (пункт 4 части 7 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Материалами дела подтверждается, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (л. д. 8), 18.03.2026 направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ИП Бусыгину Ю.С. (л. д. 9), завершившему прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и давшему на Едином портале согласие на направление ему изготовленных в электронном виде процессуальных документов посредством Единого портала.
Таким образом, индивидуальный предприниматель считается извещенным о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении 19.03.2026, то есть со дня, следующего за днем размещения (18.03.2026) процессуального документа в установленном порядке в личном кабинете лица на Едином портале, при этом сам факт прочтения сообщения в силу вышеприведенных норм действующего законодательства правового значения не имеет.
Из объяснений самого ИП Бусыгина Ю.С., данных у мирового судьи, прямо следует, что у индивидуального предпринимателя имеется учетная запись пользователя на едином портале Государственных и муниципальных услуг, он подключен к получению электронных сообщений, однако поступившее ему 18.03.2026 сообщение от должностного лица МТУ Ространснадзора он не прочитал, ознакомившись с ним только 03.05.2026 (л. д. 59). Указанная позиция также отражена в самой жалобе на постановление мирового судьи (л. д. 69-71).
В связи с чем, ИП Бусыгин Ю.С. надлежащим образом и своевременно извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02.04.2026 № 11102234923.
Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 названного Кодекса.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта мирового судьи, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств.
Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного постановления не является.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Академического судебного района Михайловой Н.А. от 04.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бусыгина Юрия Сергеевича,-оставить без изменения, а его жалобу-без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд путем подачи жалобы (протеста) в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Л.С. Никитина