Решение
24 августа 2026 г. город Екатеринбург
Судья Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Здор Евгения Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лапина Алексея Викторовича – Баяновой Марины Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Академического судебного района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Академического судебного района, от 16 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лапина Алексея Викторовича, установила:
обжалуемым постановлением мирового судьи Лапин А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе защитник Лапина А.В. – Баянова М.В. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, полагая вменяемое правонарушение малозначительным, ссылаясь на отсутствие у ООО «УЖК «Территория-Запад» полномочий по самостоятельному размещению тарифов в ГИС ЖКХ. Управляющая компания со своей стороны предприняла все необходимые действия для устранения данного нарушения – направила письмо в ПАО «Т Плюс» с целью актуализации информации о тарифах. Указала на принятие мер к закрытию неактуальных лицевых счетов, а также на открытие в многоквартирных домах по ул. Михеева, 2, ул. Академика Вонсовского 21 и 21/2, ул. Академика Сахарова, 6 двойных лицевых счетов на ведомство (институт) и нанимателей жилых помещений. При этом на лицевые счета на ведомства (институты) управляющая компания не должна выставлять платежные документы. Кроме того, в доме 75 по ул. Академика Вонсовского имело место задвоение лицевых счетов, платежные документы по которым не выставляются.
Лапин А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом и в срок – посредством напарвления телефонограммы 12 августа 2026 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лапина А.В. – Сухоручкину А.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Семенова Е.Н., полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.
Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно пункту 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В силу пункта 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 6 - 6.2, 7, 21 - 26, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Таким образом, управляющая организация размещает в системе ГИС ЖКХ, в том числе, информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги (пункт 28); информацию о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них (пункт 30).
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен Приказом Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр, согласно которого в ГИС ЖКХ подлежит размещению, помимо прочего, информация о состоянии расчетов управляющей организации, ТСЖ, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе); сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе).
Как следует из материалов дела, ООО «УЖК «Территория-Запад», директором которой является Лапин А.В., на основании лицензии осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Екатеринбург, б-р Семихатова, 6; п. Савхозный, ул. Разливная, 50/3, 50/4, 50/2, 50; ул. Академика Вонсовского, 21, 21/2, 77, 75; ул. Григория Речкалова, 1; ул. Суходольская, 47; ул. Михеева, 2; ул. Анатолия Мехренцева, 7, 5, 9; ул. Евгения Савкова, 7, 9, 3; ул. Цветаевой, 4; ул. Рутминского, 4; ул. Краснолесья, 74;, ул. Хрустальногорская, 84; ул. Волошина, 2.
По результатам мониторинга официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что в нарушение нормативных требований директор ООО «УЖК «Территория-Запад» Лапин А.В. не обеспечил размещение в полном объеме сведений в отношении находящихся в управлении ООО «УЖК «Территория-Запад» многоквартирных домов, а именно: информацию о нормативах потребления коммунальных услуг, о применяемых тарифах, кадастровые номера ОКС или информация об их отсутствии, о лицевых счетах, по которым выставляются платежные документы за содержание и ремонт, о платежных поручениях, выставленных за позапрошлый расчетный период, содержащих услугу «Содержание и текущий ремонт», о договорах на использование общего имущества третьими лицами.
В связи с указанными обстоятельствами в отношении Лапина А.В. заместителем прокурора Академического района города Екатеринбурга возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление прокурора соответствует необходимым требованиям. При его вынесении присутствовал защитник Лапина А.В., получивший копию постановления, указавший, что с выявленным нарушением они не согласны.
По результатам рассмотрения дела мировым судьей Лапин А.В. привлечен к административной ответственности по указанной статье, при этом из вменяемых ему нарушений мировым судьей исключены нарушения в части неуказания кадастровых номеров ОКС или информации об их отсутствии, а также о договорах на использование общего имущества третьими лицами.
Указанные обстоятельства нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: заключением о качестве и полноте размещения ООО «УЖК «Территория-Запад» информации, о выявлении размещения информации о многоквартирных домах не в полном объеме; протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «УЖК «Территория-Запад» об избрании директором общества Лапина А.В.; свидетельством об удостоверении решения органа юридического лица об избрании директором Общества Лапина А.В.; выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «УЖК «Территория-Запад» с перечнем многоквартирных жилых домов; уставом ООО «УЖК «Территория-Запад»; свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УЖК «Территория-Запад», согласно которой директором Общества является Лапин А.В.; возражениями защитника на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с последующими дополнениями и приложениями; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении ООО «УЖК «Территория-Запад» к категории «малое предприятие»; сведениями из ГИС ЖКХ; поручением Прокуратуры Свердловской области о проведении проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ; ходатайством прокурора Академического района города Екатеринбурга о выделении специалиста; требованием Прокуратуры Свердловской области о выделении специалиста; рапортом помощника прокурора о наличии в действиях ООО «УЖК «Территория-Запад» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Лапина А.В., правильно квалифицировав его действия по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводам защитника об отсутствии у управляющей компании полномочий по размещению тарифов мировым судьей дана надлежащая оценка, они обосновано отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении.
Вопреки доводам защитника сведения о принятии необходимых мер для устранения данного нарушения не представлено, написание единственного письма 16 января 2026 года в ПАО «Т Плюс» об этом не свидетельствует, самостоятельно управляющая компания в РЭК СО, техническую поддержку программы, в Департамент государственного жилищного и строительного надзора не обращалась. Из представленных материалов следует, что письмо в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Лапиным А.В. направлено только 24 июня 2026 года, то есть после рассмотрения данного дела мировым судьей. Кроме того, частично информация о тарифах раскрыта управляющей компанией на сайте.
К доводам жалобы об отсутствии обязанности выставления платежных документов по закрытым лицевым счетам, о задвоении лицевых счетов отношусь критически, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о принятии управляющей организацией мер к актуализации наличия лицевых счетов, принятии мер к приведению содержащейся в ГИС ЖКХ информации в соответствие. Представленные реестры закрытых лицевых счетов таким доказательством не являются.
Доводы жалобы об открытии двух лицевых счетов на ведомство (институт) и нанимателя жилого помещения противоречат положениям действующего законодательства, согласно которого лицевой счет открывается на жилое помещение, однако в соответствии с части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения соответствующего договора или на основании другого правоустанавливающего документа несут: наниматель жилого помещения по договору социального найма; арендатор помещения государственного или муниципального жилищного фонда; наниматель по договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда; член ЖК с момента предоставления жилого помещения; собственник с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, о внесении платы за капитальный ремонт; лицо, принявшее от застройщика после получения им разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту. Таким образом, лицевой счет может быть оформлен на кого-то из этих лиц, открытие нескольких лицевых счетов не предусмотрено.
Наказание Лапину А.В. назначено справедливое, в пределах санкции указанной нормы, с учетом данных о личности виновного, его имущественном положении, а также характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Срок привлечения к административной ответственности соблюден.
Основания для отмены или изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Вопреки доводам защитника оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.
Поскольку Лапину А.В. назначено наказание в виде предупреждения положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решила:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Академического судебного района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Академического судебного района, от 16 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лапина Алексея Викторовича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Е.А. Здор