Постановление
по делу об административном правонарушении
15.07.2026 г. Екатеринбург
Судья Академического районного суда г. Екатеринбурга Никитина Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль», ИНН 6686142825, ОГРН 1226600037465, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Академика Сахарова, дом № 75, квартира №34, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, установил:
08.09.2025 в 14:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Баумана, дом № 11, в помещении отдела по вопросам миграции отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» (далее-ООО «Спецпрофиль», Общество) в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", требований пункта 2, пункта 2.5 Приложения N 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 направило 04.09.2025 почтовым отправлением в территориальный орган по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о расторжении 02.09.2025 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, без нарушения сроков подачи, но с нарушением требований к форме уведомления, которая утверждена приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, в редакции приказов МВД России от 22.11.2023 N 887, от 06.08.2025 N 552 в части исключения пункта 2.5 "Место рождения иностранного гражданина".
Защитник ООО «Спецпрофиль» Сальникова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица признала в полном объеме, просила о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду того, что фактически Общество указало информацию в уведомлении в большем объеме, чем это было необходимо согласно новой форме уведомления, что свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло нарушений прав иных лиц, что отражено в письменном отзыве (л. д. 72-73). В ходе судебного заседания защитник указала, что доход Общества за 2025 год составил 2 994 000 рублей.
Защитник Сальникова А.А. также подтвердила факт надлежащего извещения юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующему.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции - приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее-приказ МВД России от 30.07.2020 N 536).
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и N 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).
Пункт 1.8 указанного приказа утверждает форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).
В соответствии с пунктом 4 приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Приказом МВД России от 22.11.2023 N 887 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в приложение N 8 приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 внесены изменения, в том числе, подпункт 2.5 пункта 2 (пункт об указании места рождения лица) признан утратившим силу (пункт 2.8.2 Приказа от 22.11.2023 N 887). Данные изменения вступили в силу 01.01.2024.
Также приказом МВД России от 06.08.2025 N 552 в пункт 2 Порядка был введен новый абзац, согласно которому в случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган на региональном уровне в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления. Данные изменения действуют с 01.09.2025.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Материалами дела подтверждается, что 12.01.2024 между ООО «Спецпрофиль» и гражданином Республики Таджикистан ФИО2 заключен трудовой договор (л. д. 20).
02.09.2025 указанный трудовой договор расторгнут (л. д. 21).
04.09.2025 ООО «Спецпрофиль» посредством почтового отправления направило в территориальный орган по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином без нарушения сроков подачи уведомления, но с нарушением требований к форме уведомления, которая утверждена приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, в редакции приказов МВД России от 22.11.2023 N 887, от 06.08.2025 N 552 в части исключения пункта 2.5 "Место рождения иностранного гражданина" (л. д. 30-34).
Данные обстоятельства выявлены в ходе документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника УМВД России по г. Екатеринбургу от 22.04.2026 № 10-Р, и явились основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л. д. 3-4).
Факт совершения ООО «Спецпрофиль» административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в частности, рапортом начальника отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу о выявлении признаков состава административного правонарушения (л. д. 25); распоряжением начальника УМВД России по г.Екатеринбургу о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 22.04.2026 № Р-10 (л. д. 28-29); уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества от 27.04.2026 № 812 (л. д. 26); актом документарной проверки от 20.05.2026 (л. д. 36-38); копией приказа директора ООО «Спецпрофиль» от 12.01.2024 о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л. д. 20); копией приказа директора ООО «Спецпрофиль» от 02.09.2025 о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л. д. 21); копией уведомления Общества о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от 04.09.2025 со сведениями о его направлении по почте в территориальный орган по контролю и надзору в сфере миграции (л. д. 30-34), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Спецпрофиль» и копией свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (л. д. 7-18), копией устава ООО «Спецпрофиль» (л. д. 41-47); письменными объяснениями директора ООО «Спецпрофиль», в которых она признает вину юридического лица в совершении административного правонарушения (л. д. 6).
У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.
Факт несоблюдения юридическим лицом установленной формы подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и защитником не оспаривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
ООО «Спецпрофиль» имело возможность и должно было принять все меры к соблюдению установленных требований (в том числе к форме уведомления) при подаче уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, но этого не сделало.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что действия Общества, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины юридическим лицом в полном объеме.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа ниже минимального предела, установленного законом, до 200 000 рублей.
Правовых оснований для применения к ООО «Спецпрофиль» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку применительно к рассматриваемому делу не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Спецпрофиль» публично-правовых обязанностей, установленных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Оснований для признания совершенного ООО «Спецпрофиль» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вопреки утверждениям защитника, характер административного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства, обстоятельства того, что само уведомление подано в установленный срок с нарушением формы, информация об иностранном гражданине представлена в полном объеме, деяние не повлекло вредных последствий, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу, ОП № 14 по г. Екатеринбургу), ИНН 6661014613, КПП 667101001, банк получателя: Уральское ГУ Банка России, кор.счет: 40102810645370000054, БИК:016577551, КБК106 1160 1141 010102140, УИН 18890266260423588463.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить в Академический районный суд г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вильгельма де Геннина, д. 46/1.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня его вручения (получения) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда.
Судья подпись Л.С. Никитина