ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2026 г. город Екатеринбург
Судья Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Здор Евгения Анатольевна (Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вильгельма де Генина, 46/1), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бойко Григория Владиславовича, ИНН 665893567882, ОГРН 320665800145298, дата внесения записи в ЕГРИП 19 октября 2020 года, зарегистрированного по адресу: <адрес> установила:
в ходе проведения с 07 по 09 июля 2026 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области эпидемиологического расследования в отношении частного детского сада «Премьер», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, деятельность которого осуществляет индивидуальный предприниматель Бойко Г.В., выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Бойко Г.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и в срок – посредством направления телефонограммы, извещения ГЭПС. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вину в совершении данного правонарушения признает, с постановлением о временном запрете деятельности согласен (л.д. 54-56).
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулированы положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ).
Так, согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Постановлением того же должностного лица от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).
Из материалов дела следует, что в связи с поступлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга экстренных извещений о выявлении шести случаев энтеровирусной инфекции у посещающих частный детский сад «Премьер» детей, на основании приказа от 07 июля 2026 года сотрудниками данного отдела проведено эпидемиологическое расследование в отношении индивидуального предпринимателя Бойко Г.В., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в частном детском саду «Премьер», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56.
В ходе осмотра помещения частного детского сада «Премьер» с 11:50 до 13:00 07 июля 2026 года выявлены нарушения требований пункта 5 статьи 15, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 22, пункта 2 статьи 33, статьи 34 Закона № 52-ФЗ, пунктов 2.3.3, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.6.6, 2.9.5, 3.1.3 СП 2.4.3648-20, пункта 4 статьи 13, подпункта 8 пункта 3 статьи 10, пунктов 6 и 7 статьи 11, пункта 3 статьи 16 ТР ТС 021/2011, пунктов 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 8.4.1, 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: использование кухонного инвентаря (ножи, кастрюли) и столов без соответствующей маркировки, холодильного оборудования - без контрольных термометров; отсутствие в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи кладовых и складских помещений с холодильным оборудованием (овощи хранятся в одном помещении с личными вещами сотрудников и уборочным инвентарем); не обеспечение условий, исключающих загрязнение пищевой продукции (на стеллажах имеются следы загрязнений); отсутствие у лиц, поступающих на работу в пищеблок, личных медицинских книжек; отсутствие гигиенического журнала (в бумажном или электронном виде); складирование отходов в незакрываемые емкости (удаление в помещении пищеблока отходов в корзины без крышек); нарушение требований к хранению и маркировке уборочного инвентаря (уборочный инвентарь, предназначенный для уборки в помещениях пищеблока, не имеет маркировки, хранится в одном помещении с личными вещами сотрудников и овощами); обеспечение питьевой воды, не отвечающей обязательным требованиям (при проведении лабораторного исследования проб воды выявлены несоответствия норме); отсутствие документов, подтверждающих происхождение воды, ее безопасность и качество, соответствие упакованной воды обязательным требованиям (документы не представлены)); нарушение требований к планировке помещений в организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, необеспечение возможности формирования изолированных помещений для каждой детской группы (в помещении групповой ячейки старшей группы помещение буфетной является проходным, через буфетную происходит хранение столовой посуды и порционирование блюд, дети попадают в помещение туалета); необеспечение требований к безопасности пищевой продукции в процессе производства.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 09 июля 2026 года, составленному в соответствии со статьей 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, поскольку предотвращение этих последствий невозможно иным способом, деятельность индивидуального предпринимателя Бойко Г.В. по оказанию услуг по дневному уходу за детьми в частном детском саду «Премьер», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, приостановлена с 19 часов 00 минут 09 июля 2026 года (л.д. 10-15).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина индивидуального предпринимателя Бойко Г.В. подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бойко Г.В. от 14 июля 2026 года, отвечающим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие извещенного надлежащим образом Бойко Г.В. (л.д. 16-18). О составлении 14 июля 2026 года в 15:00 протокола об административном правонарушении Бойко Г.В. извещен надлежащим образом (л.д. 7) – путем направления извещения посредством электронной почты, о чем имеется соответствующее согласие привлекаемого лица (л.д. 51), которое доставлено адресату 10 июля 2026 года (л.д. 8), а также телеграммой по месту регистрации (л.д. 9). Копия протокола направлена привлекаемому лицу в день его составления посредством электронной почты, ввиду наличия соответствующего согласия Бойко Г.В., и в тот же день доставлена адресату (л.д. 51, 59, 60),
- протоколом о временном запрете деятельности от 09 июля 2026 года, согласно которого в связи с выявленными в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя Бойко Г.В., осуществляющему деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в частном детском саду «Премьер» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могли послужить причиной распространения заболеваемости энтеровирусной инфекции, деятельность указанного объекта приостановлена с 09 июля 2026 года с 19:00 (л.д. 10-15). О составлении протокола о временном запрете деятельности Бойко Г.В. уведомлен надлежащим образом – посредством направления телефонограммы, электронного сообщения на указанный им адрес электронной почты, доставленного адресату 08 июля 2026 года, а также телеграммой (л.д. 3-6). Копия протокола направлена привлекаемому лицу в день его составления посредством электронной почты, ввиду наличия соответствующего согласия Бойко Г.В., и в тот же день доставлена адресату, а также посредством почтовой связи (л.д. 51, 57, 58, 61, 62).
- приказом от 07 июля 2026 года № 66-08-17/13-1326-2026 о проведении эпидемиологического расследования в частном детском саду «Премьер», по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней, в связи с поступлением экстренных извещений 6 несчастных случаев ЭВИ среди детей, посещающих указанный детский сад. Срок расследования установлен с 07 июля по 03 августа 2026 года (л.д. 19)
- протоколом испытаний от 09 июля 2026 года, согласно которого в отобранных 07 июля 2026 года пробах (смывах с объектов внешней среды – стола готовой продукции, с хлебной доски, кастрюли для вторых блюд) в частном детском саду «Премьер», по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, обнаружены бактерии группы кишечных палочек (л.д. 20)
- протоколом испытаний от 09 июля 2026 года, согласно которого в отобранных 07 июля 2026 года пробах (вода питьевая) в частном детском саду «Премьер», по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, обнаружены обобщенные колиформные бактерии (л.д. 21)
- письмом и.о. главного врача Центрального Екатеринбургского филиала «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» об обнаружении в ходе проведения обследований с испытаниями в частном детском саду «Премьер», по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, нарушения санитарно-эпидемиологических требований. К письму приложен фотоматериал помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции (л.д. 23-27).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности индивидуального предпринимателя Бойко Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласованы между собой.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя Бойко Г.В., не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и в настоящее время не истек.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, количество выявленных в ходе эпидемиологического расследования допущенных при оказании услуг несовершеннолетним детям нарушений, создающих реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая все приведенные обстоятельства, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства и характер совершенного индивидуальным предпринимателем Бойко Г.В. правонарушения, прихожу к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно в отношении этого лица только путем применения к нему наказания в виде административного приостановления деятельности.
Наказание в виде административного приостановления деятельности, применяемого в случае угрозы жизни или здоровью людей, совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (что имеет место в настоящем случае), отвечает требованиям закона и соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, количества выявленных нарушений, недопущение которых вплоть до прекращения деятельности возложено на индивидуального предпринимателя в силу пункта 2 статьи 24 Закона № 52-ФЗ, а также личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению санитарных норм и требований.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера данного правонарушения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановила:
индивидуального предпринимателя Бойко Григория Владиславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по дневному уходу за детьми в частном детском саду «Премьер», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Кольцевая, 56, на срок 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности с 19:00 09 июля 2026 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Судья Е.А. Здор