Определение
21.01.2026 г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Легкоступовой Н.А., с участием административного ответчика Чернова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 вопрос об оставлении без рассмотрения административного искового заявления межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Свердловской области к Чернову Андрею Викторовичу о взыскании недоимки по пени, установил:
22.09.2025 представитель межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Свердловской области Никитин П.А., действующий на основании доверенности, обратился в Режевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Чернову Андрею Викторовичу о взыскании недоимки по пени в размере 13 025 рублей 85 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что Чернов А.В. являлся плательщиком транспортного налога, обязанность по уплате которого за 2015 год в установленный законом срок надлежащим образом не исполнена, в связи с чем, налоговым органом было произведено начисление пени в размере 13 025 рублей 85 копеек и направлено требование №45380 от 22.09.2023 об уплате транспортного налога и пени. Требование в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным исковым заявлением.
Определением Режевского городского суда Свердловской области от 13.11.2025 административное дело передано по подсудности в Академический районный суд г. Екатеринбурга, куда поступило 19.12.2025.
В подготовительной части судебного заседания по инициативе суда поставлен вопрос об оставлении без рассмотрения настоящего административного искового заявления в силу положений пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом и своевременно, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Чернов А.В. в судебном заседании просил оставить административный иск без рассмотрения, поскольку он не получал требование налогового органа №45380 от 22.09.2023 по почте, так как оно было направлено по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по данному адресу. Затем ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где фактически проживал в 2023 году. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В собственности жилых помещений не имеет, личный кабинет налогоплательщика открыт только в октябре 2025 года.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Тем самым законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.
Как следует из материалов дела, в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административным истцом представлено требование об уплате налога, пени № 45380 от 22.09.2023, которое было направлено 26.09.2023 административному ответчику заказной почтой по адресу: <адрес> (л.д. 9, 12).
Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что Чернов А.В. по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован и не проживает.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чернов А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.В судебном заседании административный ответчик пояснил, что указанный дом в его собственности никогда не находился.
В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ Чернов А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где фактически проживал в 2023 году.
С ДД.ММ.ГГГГ Чернов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где фактически проживает по настоящее время, в связи с чем, доводы административного ответчика о том, что требование об уплате налога, пени № 45380 от 22.09.2023 он не получал, заслуживают внимания.
В силу пунктов 1, 4 статьи 84, пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах физических лиц производится по основаниям, предусмотренным названным Кодексом. Внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), в обязанности которых входит сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц.
В силу пункта 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).
С учетом изложенного, суд полагает, что у Чернова А.В. при изменении места жительства и регистрации не возникла обязанность в уведомительном порядке информировать налоговый орган об этом.
Учитывая, что на момент направления налоговым органом требования об уплате налога, пени Чернов А.В. не проживал и не был зарегистрирован по адресу: <адрес>, представленное в материалы административного дела требование об уплате налога, пени № 45380 от 22.09.2023 свидетельствует о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования административного спора, поскольку направлено оно было не по месту регистрации и не по месту фактического проживания налогоплательщика.
Руководствуясь положениями приведенных требований закона и установленными фактическими обстоятельствами по делу, суд полагает необходимым административное исковое заявление по настоящему административному делу оставить без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 196, статьей 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
административное исковое заявление межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Свердловской области к Чернову Андрею Викторовичу о взыскании недоимки по пени, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Мотивированное определение составлено 21.01.2026
Судья подпись Л.С. Никитина