Решение
Именем Российской Федерации
25.02.2026 г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Никитиной Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной, установил:
представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту-Роскомнадзор)-Пефти В.Я., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю сетевого издания «Бирейтинг» Темирову Артему Аликовичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Бирейтинг» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77-83858 от 12.09.2022), в котором указано, что в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения выявлен факт невыхода указанного сетевого издания в свет более года. В результате осмотра страниц сайта по адресу: <данные изъяты> подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению средств массовой информации сетевого издания «Бирейтинг» за 2024-2025 годы не обнаружено. Копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего договора между учредителем и редакцией средства массовой информации в адрес регистрирующего органа не представлена, уведомления о смене адреса учредителя или редакции сетевого издания в адрес регистрирующего органа в 2024-2025 годах не поступали. Указанные обстоятельства являются основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации".
Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения по почте (л.д. 53), ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.
Административный ответчик Темиров А.А. в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседание извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения по почте (л.д. 52), ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон № 2124-1) для целей настоящего закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (абзац 2); под сетевым изданием - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (абзац 16).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Как установлено судом и подтверждается собранными доказательствами, 12.09.2022 Роскомнадзором выдано свидетельство ЭЛ № ФС 77-83858 о регистрации средства массовой информации - сетевого издания с наименованием «Бирейтинг». Территория распространения - зарубежные страны, Российская Федерация.
Учредителем сетевого издания «Бирейтинг» является физическое лицо – Темиров А.А., который зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Сведений о прекращении или приостановлении деятельности средства массовой информации, о внесении изменений в запись о регистрации сетевого издания «Бирейтинг» при наличии на то возможности у учредителя сетевого издания в адрес регистрирующего органа не поступало.
Поводом к обращению Роскомнадзора в суд послужило плановое мероприятие, в ходе которого выявлен факт невыхода указанного сетевого издания в свет более года.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее-Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному, округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Бирейтинг».
Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с частью 4 статьи 11 Закона № 2124-1, равно как и любых информационных писем от учредителя и/или редакции данного сетевого издания в адрес регистрирующего органа, а также Управления, - не поступали.
Кроме того, как указывает административный истец и не опровергнуто административным ответчиком, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции сетевого издания или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) сетевого издания, которая в силу части 5 статьи 20 Закона № 2124-1 должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
Указанные выше обстоятельства подтверждают, что сетевое издание «Бирейтинг» не выходит в свет более одного года.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона № 2124-1, поскольку факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «Бирейтинг» более года подтвержден.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, судом не установлено.
В связи с этим суд полагает необходимым разрешить вопрос о взыскании государственной пошлины с административного ответчика, и взыскать с него в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу административного иска в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Бирейтинг» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77-83858 от 12.09.2022).
Взыскать с учредителя сетевого издания «Бирейтинг» Темирова Артема Аликовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга.
Судья подпись Л.С. Никитина