РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.03.2026 г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Максимовой Д.С., при секретаре судебного заседания Воробьевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга к Ахметзяновой Вере Алевтиновне о взыскании суммы отрицательного сальдо единого налогового счета, установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика Ахметзяновой В.А. задолженность по уплате пеней в размере 11 268,42 руб. В обоснование административного иска Инспекцией указано, что Ахметзяновой В.А. своевременно не исполнена обязанность по уплате пеней отрицательного сальдо единого налогового счета. Инспекцией административного ответчику направлено требование № 48211 по состоянию на 23.07.2023, неисполненное административным ответчиком. В целях взыскания указанной задолженности Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 09.09.2025 судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями административного ответчика, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, в том числе посредством публикации информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Академического районного суда г. Екатеринбурга.
Представитель административного ответчика Мальгинова Ю.Н. в судебном заседании, относительно заявленных ИФНС требований возражала, просила отказать в удовлетворении административного иска, указав что во взыскании сумм основных недоимок отказано вступившими в законную силу судебными актами.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно положениям статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (пункт 1).
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3).
Сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта (пункт 5).
Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов (пункт 16).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем, на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляемая за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, определяемая в процентах от неуплаченной суммы налога (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации), начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
На основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» был введен Единый налоговый счет (далее - ЕНС) налогоплательщика с 01 января 2023 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 названного кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей (пункт 1).
Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (пункт 3).
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).
Из материалов дела следует, что Инспекцией в адрес Ахметязановой В.А. направлено требование № 48211 от 23.07.2023 об уплате сумм недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, налогу на имущество физических лиц, со сроком исполнения до 16.11.2023 (л.д. 14).
30.07.2025 Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа № 4534 от 14.07.2025, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по уплате пеней в сумме 11 268,42 руб.
06.08.2025 на основании указанного заявления ИФНС мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга вынесен судебный приказ № 2а-1596/2025.
09.09.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1596/2025.
Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что вопреки положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ахметзяновой В.А. спорной задолженности осуществлено налоговым органом с существенным пропуском срока (более одного года со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности от 23.07.2023 № 48211).
Обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом также не представлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение Инспекцией сроков, установленных налоговым законодательством для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, статьей 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга к Ахметзяновой Вере Алевтиновне о взыскании суммы отрицательного сальдо единого налогового счета отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Д.С. Максимова