РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.08.2026 г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Мирошниченко А.А., с участием заместителя прокурора Академического района г. Екатеринбурга Топоркова Д.Е., административного ответчика Семерикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Академического района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Семерикову Евгению Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
исполняющий обязанности прокурора Академического района г.Екатеринбурга Пономарева О.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Семерикову Е.А., в котором просит прекратить действие его специального права на управление транспортными средствами.
В обоснование доводов административного иска указано, что проверкой в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Семериков Е.А. наделен правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной 06.04.2026 ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6», Семериков Е.А. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>, при этом до настоящего времени Семериков Е.А. с диспансерного учета не снят, подтверждённой ремиссии не установлено. Полагает, что наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Определением судьи от 04.05.2026 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечена ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» (л. д. 1).
В судебном заседании заместитель прокурора Академического района г.Екатеринбурга Топорков Д.Е настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме по предмету и основаниям в нем изложенным с учетом дополнений, согласно которым в соответствии с заключением экспертов от 15.06.2026 № 3-0629-26 у Семерикова Е.А. установлено <данные изъяты> а также <данные изъяты> что также является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л. д. 65-66).
Административный ответчик Семериков Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме, поскольку в настоящее время достигнута <данные изъяты> а с наличием заболевания <данные изъяты> он не согласен.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л. д. 60-61), ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.
Исследовав письменные доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 году и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 году, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26) и перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), прямо запрещающие водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, определяемого путем проведения медицинского освидетельствования.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года N 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден "Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", в Разделе I "Психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" которого предусмотрены заболевания, являющиеся противопоказанием к управлению транспортным средством, в том числе: «шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» (код по МКБ-10: F20 - F29).
Кроме того, пункт 8 данного Перечня предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Положения о том, что такие заболевания, в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, являются противопоказанием к управлению транспортным средством, установлены также "Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства" (утв. Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н), а также действовавшим ранее "Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости": подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями утвержден Приказом Минздрава России от 30.06.2022 N 453.
Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций (пункт 9). Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (пункт 17).
Как следует из материалов административного дела, Семериков Е.А. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории "B, B1 (AS), М", выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10).
В соответствии с ответом ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 6» от 06.04.2026 Семериков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> трижды находился на лечении в стационаре, длительный период времени не посещает участкового врача-психиатра (л. д. 12).
Из медицинской амбулаторной карты пациента Семерикова Е.А., представленной по запросу суда, следует, что впервые Семериков Е.А. находился на лечении в СОКПБ с 28.09.2019 по 07.11.2019 с диагнозом: «<данные изъяты> далее с 18.11.2019 по 13.12.2019 вновь находился на лечении в СОКПБ с тем же диагнозом, выписан в сопровождении родственников, рекомендован регулярный прием поддерживающей терапии и посещение участкового психиатра. Также находился на лечении в ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 6» с 18.12.2019 по 16.01.2020 с тем же диагнозом. С 2020 года пациент не посещал диспансер.
В ходе судебного заседания Семериков Е.А. оспаривал наличие у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, по ходатайству административного ответчика определением суда от 25.05.2026 по административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты> (л. д. 43-44).
Согласно заключению комиссии экспертов от 15.06.2026 №3-0629-26 <данные изъяты> при проведении экспертного исследования у Семерикова Е.А. имеется <данные изъяты> Об этом свидетельствуют такие диагностические критерии, как <данные изъяты>. Также у Семерикова Е.А. имеется заболевание <данные изъяты> о чем свидетельствует наличие таких критериев, как <данные изъяты>.
Таким образом, имеющиеся у Семерикова Е.А. <данные изъяты>, относятся к медицинским противопоказаниям, указанным в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р (л. д. 51-55).
Оснований не доверять данному экспертному заключению не имеется, поскольку оно составлено специалистами в области психиатрии, имеющими высшие квалификационные категории, значительный стаж экспертной работы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отвечает признакам относимости допустимости и достоверности доказательств. Выводы экспертов предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами, основаны на обследовании административного ответчика, необходимой медицинской документации в отношении неё.
Доказательств снятия Семерикова Е.А. с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Таким образом, оценив представленные документы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Семерикова Е.А. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболеваний <данные изъяты> а также <данные изъяты>
Вопреки позиции административного ответчика, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что установление у Семерикова Е.А. заболеваний <данные изъяты> а также <данные изъяты> являющихся прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца к Семерикову Е.А. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный ответчик освобождена от уплаты судебных расходов, судом не установлено.
В связи с этим суд полагает необходимым разрешить вопрос о взыскании государственной пошлины с административного ответчика, и взыскать с нее в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу административного иска в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Академического района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Семерикову Евгению Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Семерикова Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать Семерикова Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение (серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
Взыскать с Семерикова Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга.
Мотивированный текст решения суда составлен 31.08.2026
Судья Л.С. Никитина