ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Поваго К.С., при помощнике судьи Ахмедовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № к Ложкиной Е.А. о взыскании денежных средств, установил:
Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее –Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в доход бюджета РФ денежные средства, выплаченные в рамках единовременной денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 279 390 рублей.
В обоснование иска истец указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 №-ПП «О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан Свердловской области» на основании заявления Ложкиной Е.А. от 24.05.2025 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта между Управлением и Ложкиной Е.А.. заключен Социальный контракт от 30.06.2025 № 104 на период с 01.07.2025 по 30.06.2026, по реализации мероприятий по осуществлению деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход «По оказанию клининговых услуг населению» в целях максимальной социальной реабилитации, повышения уровня и качества жизни заявителя. Неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина от 30.06.2025, которая содержит перечень мероприятий, а также сроки их исполнения.
В соответствии с п. 5.1. указанного социального контракта Ложкиной Е.А. предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 279390 рублей на мероприятия по осуществлению деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В соответствии с п.3.2. социального контракта Ложкина Е.А. взяла на себя обязательства: выполнять программу социальной адаптации малоимущей семьи в полном объеме, в установленные сроки, предпринимать активные действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (пп.1 п.3.2.); в период действия социального контракта ежемесячно, до 30 числа, представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, за исключением сведений, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пп.5 п.3.2.). Согласно п. 6 программы социальной адаптации, Лоэкина Е.А. должна была предоставлять ежемесячно сведения (письменный отчет) об осуществлении деятельности к качестве налогоплательщика на профессиональный доход «По оказанию клининговых услуг населению», в том числе о доходах в период действия социального контракта. Данное обязательство не было выполнено ответчиком в срок. Также согласно п.4 программы социальной адаптации, ложкина Е.А. должна была лично предоставить в Управление в течении 60 дней начиная с даты поступления единовременной денежной выплаты (т.е. не позднее 09.09.2025) документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления деятельности в соответствии со сметой затрат. Данное обязательство не было выполнено
В связи с неисполнением ответчиком условий социального контракта Управлением в адрес Ложкиной Е.А. неоднократно направлялись уведомления о предоставлении сведений (документов), необходимых для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, также Ложкиной Е.А. разъяснялось, что неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем мероприятий программы социальной адаптации является основанием для его прекращения. Меры к реализации мероприятий по исполнению программы социальной адаптации ответчиком не предпринимались.
Управление указало, что истец выполнил взятые на себя обязательства по социальному контракту, со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта и программы социальной адаптации, выразившееся в неисполнении Ложкиной Е.А. мероприятий программы социальной адаптации, что в соответствии с. пп.1 п.7.1 Социального контракта является основанием дли его прекращения.
В связи с тем, что обязательства по социальному контракту ЛОжкина Е.А. не исполнила, на электронный адрес ЛОжкиной Е.А.., а также Почтой России было направлено уведомление о досрочном прекращении социального контракта и возврате денежных средств в срок до 21.12.2025.
Истец указал, что на дату подачи искового заявления мероприятия по исполнению программы социальной адаптации ФИО1 не выполнены; документы, подтверждающие наличие условий, предусмотренных пп.1 п.7.1 Социального контракта, являющиеся исключением для его прекращения, ответчиком не представлены.
13.11.2025 от Ложкиной Е.А. поступило заявление о расторжении Социального контракта. При этом, заявитель обязалась возвратить денежные средства, полученные ею в качестве государственной социальной помощи, в размере 279 390 рублей в полном объеме в добровольном порядке, в срок до 31.03.2026, путем внесения ежемесячных платежей, указав, что первый платеж будет произведен в размере 50 000 рублей до 30.11.2025. Денежные средства в доход бюджета Российской Федерации не возмещены.
Представитель истца исковые требования поддержала в судебном заседании, указав, что какие-либо выплаты ответчиком не были произведены.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 7.3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения принимает меры по взысканию сумм, полученных с нарушением условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленных нормативным правовым актом Правительства Свердловской области с учетом положений Федерального закона "О государственной социальной помощи" и правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленных Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» финансирование затрат, связанных с оказанием государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, участникам специальной военной операции и иным категориям граждан, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Судом установлено, что на основании решения Управления социальной политики № Ложкиной Е.А. была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на основании Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», период с 01.07.2025 по 30.06.2026, размер социальной помощи 279 390 рублей.
30.06.2025 между Управлением и Ложкиной Е.А. был заключен социальный контракт №.
Согласно п.1.1. социального контракта предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход «По оказанию клининговых услуг населению» (далее - программа социальной адаптации), являющейся приложением к настоящему социальному контракту, на период действия настоящего социального контракта в целях максимальной социальной реабилитации, повышения уровня и качества жизни Заявителя (семьи Заявителя).
В силу п.п. 1, п.п. 5, п.п. 10 п. 3.2 социального контракта заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки, предпринимать активные действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации; в период действия настоящего социального контракта ежемесячно до 30 числа представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием" денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, за исключением сведений, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; в рамках реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности дополнительно: встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Свердловской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Заявитель не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения настоящего социального контракта); пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, в случае если это установлено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской- деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты) и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации, за исключением случаев, указанных, в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего социального контракта.
В соответствии с п.п. 4 п.2.2 социального контракта управление обязано взыскать денежные средства, полученные Заявителем в качестве государственной социальной помощи по мероприятию по осуществлению предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в полном объеме в случае снятия Заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия настоящего социального контракта, а также выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего социального контракта в судебном порядке, в случае невозврата указанных денежных средств Заявителем.
Согласно п.п. 1 п. 7.1 социального контракта основаниями для прекращения настоящего социального контракта являются: неисполнение (несвоевременное исполнение) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации.
В соответствии с программой социальной адаптации был утвержден и согласован план мероприятий по исполнению социальной адаптации.
Согласно данного плану ЛОжкина Е.А.. до 30.07.2025 должна была встать на учет в ФНС в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Данное обязательство было исполнено 01.07.2025.
Денежные средства были перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 должна была приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления деятельности в качестве налогоплательщика НПД в соответствии со сметой затрат в течение 50 дней, начиная с даты поступления денежной выплаты; предоставить в Управление документы, подтверждающие приобретение основных средства, материально-производственные запасов, необходимых для осуществления деятельности в качестве налогоплательщика НПД в соответствии со сметой затрат в течение 60 дней, начиная с даты поступления денежной выплаты; произвести инвентаризацию приобретенных основных средств, материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности в течении месяца после представления в Управление документов, подтверждающих приобретение основных средств, материально-производственных запасов; ежемесячно предоставлять сведения об осуществлении деятельности в качестве налогоплательщика НПД «по оказанию клининговых услуг населения», в том числе о доходах в период действия социального контракта. Между тем указанные мероприятия ответчиком не выполнены.
Не представлены ответчиком и сведения о приобретении основных средств, материально-производственных запасов согласно смете затрат.
13.11.2025 ответчик обратилась в Управление с заявлением, в котором просила расторгнуть социальный контракт, обязалась вернуть денежную сумму в срок до 31.03.2026.
Согласно Распоряжению Управления от 20.11.2025 была прекращена государственная социальная помощь ЛОжкиной Е.А. на основании социального контракта.
Разрешая спор, суд, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и установив, что ответчик к назначенным срокам не осуществила мероприятия по приобретению средств, материально-производственных мероприятий, не представила документы по их приобретению, не произвела инвентаризацию основных средств, материально-производственных запасов, не представляла ежемесячно сведения об осуществлении деятельности в качестве налогоплательщика НПД, и иного судом не установлено, при этом доказательств наличия у нее уважительных причин, не позволивших исполнить данную обязанность надлежащим образом, также не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в доход бюджета денежных средств в размере 279 390 рублей.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса суд взыскивает с ответчика в доход бюджета 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 к Ложкиной Е.А. о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Ложкиной Е.А. (паспорт №) в доход бюджета Российской Федерации денежные средства, выплаченные в рамках единовременной денежной выплаты на основании социального контракта № от 30.06.2025, в размере 279 390 рублей.
Взыскать с Ложкиной Е.А. (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 8 381 рублей 70 копеек.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения, в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.С. Поваго