РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года город Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н., при секретаре судебного заседания Бурхенове К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6» г.Гусиноозерск о понуждении к устранению нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия, с учетом уточнений просит обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 6» г. Гусиноозерск в срок до 31.12.2026 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обеспечении безопасных условий обучения для детей в деятельности МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 6» г. Гусиноозерск. Установлено, что здание школы относится к классу функциональной пожарной безопасности Ф4.1. В нарушение действующего законодательства под кровлей здания школы отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации. Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, требуют принятия мер к их устранению, созданию условий безопасности условий обучения, пребывания в зданиях учреждения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Галданова С.Б. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить.
Представитель ответчика директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 6» г. Гусиноозерск Цыбденов Н.В. исковые требования признал частично. Не отрицая отсутствие пожарной сигнализации под кровлей здания пояснил, что сигнализация не была установлена в ходе капитального ремонта школы, не вошла в смету. В настоящее время на ее установку необходимо 752 тыс. руб. Он обращался с заявками о выделении денежных средств в Селенгинское РУО, к главе Администрации МО «Селенгинский район», однако ответов не получил. Устранение нарушений возможно только при наличи финансирования.
Представители третьих лиц Администрация МО «Селенгинский район», МКУ «Селенгинское районное управление образованием», ГУ МЧС России по Республике Бурятия в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы Селенгинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к компетенции образовательной организаций в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 статьи 28); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона N 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (часть 2 статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ).
Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу пункта 4.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" СП 486.1311500.2020, утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматическими установками пожаротушения и (или) системами пожарной сигнализации все помещения независимо от площади, кроме указанных в данном пункте.
Пункт 42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 предусматривает, что система пожарной сигнализации должна быть установлена на чердаках в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2.
Согласно пункту 4 части 1 статьи Федерального закона N 123-ФЗ здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 6» г. Гусиноозерск является муниципальным бюджетным учреждением.
10.06.2026 г. органами государственного пожарного надзора, совместно с Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения мер пожарной безопасности в здании МБОУ СОШ №6. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 6» г. Гусиноозерск не защищено чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации.
Наличие нарушения не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, доказательств устранения нарушения не представлено. Направление заявок о выделении бюджетных денежных средств не снимает обязанности с учреждения по выполнению требований закона.
Отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения возложенной законом обязанности, так в силу прямого указания ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.
Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком нормативно-правовых актов, устанавливающих требования противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц-учащихся, работников и посетителей учреждения.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание пояснения ответчика о необходимости истребования бюджетных денежных средств, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6» г.Гусиноозерск (ИНН 0318009140) о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 6» г. Гусиноозерск в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить на чердачном помещении здания школы датчики автоматической пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Мотивированное решение принято 31 июля 2026 года