РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.06.2026 г.Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Максимовой Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Телевным Д.П., с участием истца Войтовой И.В., ее представителя Борисенко Л.П., представителя ответчика Мухачева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войтовой Инны Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Войтова И.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) от 17.01.2025 № 998879/24 в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в Средней школе № 1 с 13.03.1992 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 31.12.2020; обязать Отделение включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы с 13.03.1992 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 31.12.2020 в должности учителя начальных классов Средней школы № 1, назначить и выплачивать истцу пенсию с даты обращения за ней – с 23.12.2024; взыскать с Отделения в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование искового заявления Войтова И.В. указала, что 23.12.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 17.01.2025 № 998879/24 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, поскольку продолжительность стажа педагогической деятельности определена без учета спорных периодов, которые подлежат включению в специальный стаж. При условии включения спорного периода в специальный стаж, он составит: 01 год 10 месяцев 20 дней + 04 года 04 месяца 14 дней + 24 года 05 месяцев 05 дней = 30 лет 08 месяцев 09 дней по состоянию на 23.12.2024.
В судебное заседание представитель третьего лица Клиентской службы СФР Верх-Исетского района г.Екатеринбурга не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о слушании дела на официальном интернет-сайте суда.
Истец, представитель истца Борисенко Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Мухачев А.А. в судебном заседании относительно исковых требований возражал, указав в частности на то, что отказ в назначении страховой пенсии по старости обусловлен отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением ответчика от 17.01.2025 №998879/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого законом стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.
По результатам оценки ответчиком пенсионных прав истца стаж на соответствующих видах работ составил 01 год 10 месяца 20 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 10,023.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы с 15.08.1991 по 12.03.1992 (Средняя школа № 1 в должности учителя начальных классов), с 01.09.2023 по 22.12.2024 (Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 31 в должности учитель), не включены периоды работы с 27.07.1996 по 04.07.2023 в должности учителя начальных классов Средней школы № 1 г.Шахтинск.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца (л.д. 14-16), архивной справке Коммунального государственного учреждения «Школа-гимназия имени Шокана Уалиханова» отдела образования города Шахтинска Управления образования Карагандинской области Войтова И.В. работала в КГУ «Школа-гимназия имени Шокана Уалиханова» с 15.08.1991 по 31.08.2023 в должности учителя начальных классов. Отчисления пенсионных взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный фонд Республики Казахстан до 1998 года производились из фонда заработной платы предприятия, согласно установленным тарифам. С 1998 года введены 10% обязательные пенсионные взносы, которые перечисляются через отделение государственного центра по выплате пенсий на персонифицированные счета вкладчиков единого пенсионного фонда (л.д. 17-22).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, то есть до 01.01.2021, то к настоящему спору применимо законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Учитывая, что запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после 01.01.2021, спорные периоды имели место до 01.01.2021, стаж работы истца на территории Республики Казахстан может быть учтен не только при условии поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2021 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Материалами дела подтверждается, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие периоды работы в должности учителя в образовательных учреждениях в Республике Казахстан в спорные периоды, в том числе представлены информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде об уплате взносов за период с 19.06.1998 по 26.03.2014, сведения об остатках и о движении денег на счете за период с 26.03.2014 по 25.11.2024.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежащими применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя, директора (начальника, заведующего), а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицеи.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании пункта 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды работала учителем начальных классов, ввиду чего требование о выполнении объема учебной нагрузки для истца не требуется.
Таким образом, в спорные периоды истец работала на должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Доводы ответчика о том, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем, спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, судом отклоняются.
В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, оценка пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.
На основании изложенного, а также с учетом того, что решением ответчика от 12.05.2026 № 998879/24 принят к зачету стаж на соответствующих видах работ с 15.08.1991 по 26.07.1996, суд удовлетворяет требования истца в части признания незаконным решения Отделения от 17.01.2025 № 998879/24 в части отказа во включении в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периода работы с 27.07.1996 по 31.12.2020, с возложением на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Кроме того, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная последней при подаче искового заявления в суд в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
исковые требования Войтовой Инны Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 17.01.2025 № 998879/24 в части отказа во включении в стаж Войтовой Инны Валерьевны для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 27.07.1996 по 31.12.2020.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить указанный период в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Войтовой Инны Валерьевн, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2026.
Судья Д.С. Максимова