РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16.06.2026 г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Станевич А.В., при секретаре Баскаковой Е.Л., с участием истца Горбунова А.П., представителя ответчика Салахова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова Анатолия Павловича к Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности, установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Президиума Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» от 02.04.2026, возложении обязанности принять истца в члены Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области».
В обоснование требований указал, что он работает в МБОУ ДО СШ «ВИКТОРИЯ» тренером-преподавателем в отделении гребли на байдарках и каноэ. 06.09.2025 реализуя свое прав на вступление в существующее общественное объединение, написал заявление о приеме в члены РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области». 30.09.2025 истец получил ответ от председателя РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» Салахова Е.А., что заявление будет рассмотрено на общем собрании. 29.11.2025 заявление о принятии в члены общественной организации было рассмотрено на общем собрании, где было отказано в приёме в члены РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области». 08.01.2026 выписка из указанного решения была направлена истцу, при этом мотивы, причины и ссылка на нарушение законов РФ не указаны. Считает, что мотивы данного решения заключаются в том, что он препятствует нарушению законов со стороны ответчика. Так, он (истец) учредитель РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области», с 2010 года по 2014 год был председателем организации, и когда он занимал данный пост, то строил свою работу в соответствии с законами РФ: гласность, прозрачность, коллегиальность. В 2014 году, еще до истечения своих полномочий, он инициировал избрание нового руководителя – Салахова Е.А., однако, новый руководитель изменил принципы работы организации, а именно: решения по комплектованию команд, распределению ресурсов решались узким кругом лиц, отчеты не опубликовались и это все вело к неэффективному расходованию бюджетных средств, нарушении прав тренеров и детей. В связи с данными действиями, Горбунову А.П. приходилось обращаться в государственные органы, а также в суды. РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» имеет устав, данный устав соответствуют законам РФ. Цели и задачи, обозначенные в уставе совпадают с его целями. Более того, он активно воплощает эти цели в жизнь: воспитывает спортсменов, ежегодно участвует в организации и судействе, подготовка членов сборных команд, проводит работу со спортсменами по недопущению нарушений антидопинговых правил, отказу от вредных привычке, регулярно выезжает со спортсменами на различные соревнования, развивает контакты с иными региональными и общероссийскими федерациями, активно защищает интересы спортсменов и тренеров, реализует мероприятия по подготовке спортивных судей, принимает участие в формирование сборных команд. При этом, устав не содержит норм, ограничивающих его право на прием в члены организации. Таким образом, ответчик нарушил его конституционное право на вступление в существующее общественное объединение. 02.03.2026 истец обратился в Академический районный суд г. Екатеринбурга с требованием о возложении обязанности принять истца в члены Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области». 02.04.2026 состоялось судебное заседание, на котором внимание ответчика было обращено на то, что согласно Уставу приём в члены организации осуществляет Президиум организации. Спустя несколько часов после заседания Президиум Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» вынес решение об отказе в приеме истца в члены организации. С учетом изложенного, полагая свои права нарушенными, истец обратился с иском в суд.
В судебном заседании истец Горбунов А.П. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что по его мнению мотивы, по которым его не приняли в члены организации – это обращение в суды и государственные органы, данные мотивы не состоятельны, поскольку все обращение направлены на защиту прав спортсменов и тренеров, улучшение работы Федерации, работе Федерации по законам РФ. Пояснил, что вступление в члены Федерации необходимо ему для оперативного решения вопросов, связанных с тренировочной и соревновательной деятельностью, а также контролем расходования финансирования.
Представитель ответчика Салахов Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Указал, что 30.09.2025 на заседании президиума было принято решение рассмотреть заявление истца о принятии в члены на ежегодном Собрании членов Федерации. 29.11.2025 состоялось общее собрание, где было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Горбунова о принятии в члены Федерации. 02.04.2026 на заседании членов Президиума, проводимом в заочной форме, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Горбунова о принятии в члены Федерации. Решение Президиума принято большинством голосов, кворум не нарушен. Мотивы отказа связны с оценкой активности и соответствия целям Федерации, а не с личной неприязнью или запрещенными признаками (пол, раса, национальность).
Исследовав письменные материалы дела и заслушав истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Под гражданскими правами понимается совокупность неотчуждаемых прав и свобод гражданина, наличие которых, наряду с обязанностями, формирует правоспособность человека (п. 1 ст. 17 ГК РФ)
В силу положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане самостоятельно распоряжаются принадлежащими им правами.
Нарушенные права подлежат судебной защите (ст. 3 ГПК РФ). Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав, выбор которого принадлежит истцу.
Ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" (далее ФЗ № 82-ФЗ) предусмотрено, что участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 82-ФЗ право граждан на объединение включает в себя: право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Однако право граждан вступать в существующие общественные объединения могут быть ограничены нормами уставов соответствующих общественных объединений.
Статья 5 Закона № 82-ФЗ дает определение общественного объединения, под которым понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Добровольность формирования - это важнейший признак общественного объединения. Государство по общему правилу не должно вмешиваться в деятельность общественных объединений, а также в их внутриорганизационные отношения.
Согласно ст. 15 указанного Закона, общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения. Кроме того, ч. 6 ст. 19 Закона № 82-ФЗ устанавливает, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.
В судебном заседании установлено, что Региональная общественная организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» является общественным объединением граждан Российской Федерации, действует на основании Устава в редакции от 03.10.2020 (л.д. 48-50).
Из п. 4.1., 4.2. устава следует, что членств в Федерации является добровольным. Членами Федерации могут быть лица достигшие 18 лет и юридические лица, разделяющие цели Федерации, признающие устав Федерации, чья заинтересованность в совместном решении задач Федерации оформлена соответствующими индивидуальными заявлениями для физических лиц и решениями руководящих органов для юридических лиц. Члены Федерации физические лица и юридические лица имеют равные права и несут равные обязанности.
Из п. 4.3. следует, что прием в члены Федерации осуществляет Президиум Федерации на основании заявления гражданина.
В разделе 5.2. устава указано, что к компетенции Президиума относится, в том числе прием в члены Федерации.
06.09.2025 Горбунов А.П. обратился в РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» с письменным заявлением о принятии в члены организации (л.д. 12).
30.09.2025 состоялось заседание Президиума РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области», на котором рассматривались вопросы о принятии в члены в РОО. На данном президиуме, члены Президиума решили рассмотреть данный вопрос на общем собрании (л.д. 14).
29.11.2025 состоялось общее собрание, на котором было принято решение об отказе Горбунову А.П. в принятии в члены РОО (л.д. 15-16).
02.04.2026 состоялось заседание членов Президиума РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области», где было принято решение об отказе в принятии в члены РОО Горбунова А.П. (л.д. 47).
Истец просит признать незаконным решение Президиума Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» от 02.04.2026. В обоснование требований привел доводы о том, что такое решение принято по личным мотивам, ввиду наличия конфликтных отношений членов Президиума с истцом, нарушает его конституционное право на вступление в общественные объединения.
Иных доводов не приведено.
В силу статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
Согласно п. 5.2 Устава заседание Президиума созывается Президентом по собственной инициативе, по требованию ? членов Президиума или Председателя Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Федерации, а также по требованию более чем ? членов Федерации. Требования о проведении заседания Президиума Федерации направляются по месту нахождения Федерации. Заседания Президиума проводятся, как правило, не реже одного раза в три месяца. Кворумом для проведения заседания Президиума Федерации является присутствие более чем ? от общего числа избранных членов Президиума Федерации. Президиум принимает решения простым большинством голосов.
Как следует из протокола заседания членов Президиума РОО «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области», заседание проводилось 02.04.2026, форма проведения: заочная (онлайн). Всего в организации зарегистрировано 5 членов Президиума, на собрании присутствовали все 5 членов. При рассмотрении вопроса о принятии Горбунова А.П. в члены Федерации из 5 членов Президиума 4 проголосовали «против (отказать)», 1 – «за (принять)». Большинство голосов принято решение отказать Горбунову А.П. в принятии в члены Федерации (л.д. 47).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац 2 пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным решения Президиума Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области» от 02.04.2026 отсутствуют.
Решение принято большинством на заседании Президиума Федерации, кворум на котором составлял 100 %, заседание проводилось в форме, допускаемой действующим законодательством и Уставом Федерации. Нарушений, предусмотренных статьями 181.4 и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком при проведении заседания Президиума не допущено.
Возложение на ответчика в судебном порядке обязанности по принятию истца в члены организации нарушает принцип диспозитивности при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей и приведет к необоснованному ограничению правоспособности некоммерческой организации - Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области».
Добровольность формирования - это важнейший признак общественного объединения. Государство по общему правилу не должно вмешиваться в деятельность общественных объединений, а также в их внутриорганизационные отношения.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Горбунова Анатолия Павловича, ИНН №, к Региональной общественной организации «Федерация гребли на байдарках и каноэ Свердловской области», ИНН 6671314373, о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В. Станевич