РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01.09.2026 г.Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Максимовой Д.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Е.В., с участием истца Морозовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Галины Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Морозова Г.И. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) об исключении периодов работы в Республике Казахстан: 1998 год – 10 месяцев, 1999 – 7 месяцев, 2000 год – 4 месяца, 2001 год – 5 месяцев, итого 26 месяцев или 2 года 02 месяца; обязать Отделение включить периоды работы 1998 год – 10 месяцев, 1999 – 7 месяцев, 2000 год – 4 месяца, 2001 год – 5 месяцев в общий и страховой стаж; обязать Отделение произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента выхода на пенсию с 04.03.2024.
В обоснование искового заявления истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 04.03.2024, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 21.10.2019. 17.03.2026 истец обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии, в ответ на которое получила решение № 6602-06-08/60402 от 08.05.2026 об отказе в перерасчете пенсии по причине отсутствия права на перерасчет пенсии. С данным решением истец не согласилась, указывая на то, что не уплата работодателем пенсионных взносов не может служить основанием для исключения периодов работы из страхового стажа. Кроме того, по мнению истца, имеется несоответствие в части того, что период ухода за ребенком с 03.10.1989 по 02.04.1991, период ухода за вторым ребенком 05.08.1991 по 12.03.1992 – 0 лет 07 месяцев, то есть не указан полный календарный год, что приводит к лишению права на начисление 3,6 баллов за год (или 5,4 балла за 1,5 года).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика, третье лицо заместитель начальника отдела и контроля установления пенсии № 4 Лукина Л.И. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом электронной почтой, в том числе посредством размещения информации о слушании дела на официальном интернет-сайте суда.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2021 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как следует из материалов дела, решением ответчика от 23.03.2026 №119220/26 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку при определении пенсии за период работы после 01.01.2002 учитываются страховые взносы, уплаченные в систему обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и отраженные на индивидуальном лицевом счете. Сведения о страховом стаже и заработной плате за период с 1998 г. по 2005 г. в ТОО «ЗИКСТО» и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.10.2006 по 20.02.2020 учтены согласно формуляров «О стаже работы», поступивших от Департамента комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Северо-Казахстанской области. Сведения индивидуального лицевого счета истца за период работы в Республике Казахстан (с 2002 по 2020 гг.) не содержат страховых взносов после 2002 г., в связи с чем основания для перерасчета отсутствуют (л.д. 23-24).
Как следует из ответа Отделения на запрос суда по состоянию на 01.09.2026 размер пенсии истца 18 602,62 руб. Поскольку истец не работал на территории Российской Федерации, периоды после 01.01.2002 не повлияют на размер пенсии, поскольку страховые взносы за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 отсутствуют. Согласно формуляру «О стаже работы» компетентный орган Республики Казахстан подтвердил стаж Морозовой Г.И. с 13.03.1992 по 30.01.2020, указанный период принят к зачету согласно положениям Соглашения и Порядка взаимодействия.
Вместе с тем, согласно представленной истцом справке ТОО «ЗИКСТО» от 18.07.2025 № 3/1827 указать сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов за запрашиваемый период с 1998 по 2005 гг. не представляется возможным, ввиду истечения срока хранения документов, так как ЕНПФ образовался в 2013 г., за указанный период обязательные пенсионные взносы перечислялись в частные накопительные пенсионные фонды, по которым также истек срок хранения (л.д. 18).
В соответствии со справкой о доходах физического лица, с которых удержаны и перечислены страховые взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001 перечисление пенсионных взносов осуществлялось в 1998 г. - в сентябре и декабре, в 1999 г. -в марте, апреле, июне, августе, декабре, в 2000 г. - в марте, июне, июле, августе, с сентября по декабрь, в 2001 г. - в январе, апреле, мае, июле, августе, сентябре, ноябре (л.д. 16).
В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 14 Закона № 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (далее - ИПК).
При этом, пенсионные права, выработанные до 1 января 2015 года, оцениваются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон № 173-ФЗ), согласно которому размер страховой части трудовой пенсии зависит от продолжительности страхового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до 1 января 2002 года, а также от суммы страховых взносов после 1 января 2002 года, начисленных страхователем (работодателем) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и/или уплаченных за периоды предпринимательской деятельности.
В случае совпадения по времени нескольких периодов (работы, получения пособия по безработице, ухода за детьми и т.д.) при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов (ст. 11 - 13 Закона № 400-ФЗ). Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы или иные периоды, учет которых позволяет установить размер страховой пенсии в более высоком размере.
За «нестраховые» периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет по нормам пенсионного законодательства начисляются ИПК, количество которых за один год ухода составляет: 1,8 - за первым ребенком; 3,6 - за вторым ребенком; 5,4 - за третьим или четвертым ребенком.
При назначении страховой пенсии по старости производится оценка пенсионных прав, выработанных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ, при этом проверяется право каждого получателя пенсии на исчисление пенсии по более выгодному варианту-либо по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, либо по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
В соответствии с расчетом Отделения, величина пенсионного капитала на 01.01.2002 = 112362,65. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, и 1% за каждый полный год трудового стажа до 01.01.1991. Общий трудовой стаж до 01.01.1991 составил 6 лет (10%+6%). Сумма валоризации = 630895,63 х (10%+6%) = 100943, 30 руб. Сумма страховых взносов (ПК2), начисленных работодателями за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 составила 0,0 руб.
Общий размер пенсионного капитала – 731838,93 руб., Страховая часть трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 = 731838,93/228=3209,82. Величина ИПК на 01.01.2015 - 3209,82/64,10=50,075. Суммарная величина ИПК для определения размера пенсии составила 50,135. Общий размер пенсии с даты назначения (04.03.2024) составил 15 04, 49 руб., в том числе фиксированная выплата – 8 134, 88 руб. и страховая пенсия 7 069,61 руб.
В связи с тем, что истец после назначения пенсии продолжал работать, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400, в случае увеличения по данным индивидуального лицевого счета величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов, производиться перерасчет пенсии без заявления пенсионера.
В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 400 максимальное значение ИПК при перерасчете страховой пенсии учитывается в размере не более 3,00. С 01.08.2015 ИПК = 53,135 + 2,254 (за 2024), с 01.08.2026 ИПК = 55,389 + 2,138 (за 2025) = 57,527. По состоянию на 01.09.2026 размер пенсии составил 18 602,62 руб., в том числе фиксированная выплата 9 584,69 руб., страховая пенсия 9 017,93 руб.
Также из ответа Отделения следует, и материалами дела подтверждается (л.д. 30-32), что периоды ухода за детьми 03.10.1989 г.р., 05.08.1991 г.р. полностью совпадают с периодами работы, при замене периодов страхового стажа на периоды ухода за детьми размер пенсии уменьшится и составит 18 258,38, что будет являться невыгодным вариантом.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом учтены все периоды работы истца и расчет размера страховой пенсии по старости произведен верно по наиболее выгодному для истца варианту с учетом имеющихся документов о стаже, заработной плате, уплате страховых взносов, ввиду чего оснований для перерасчета пенсии истца и удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
исковое заявление Морозовой Галины Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Академический районный суд г. Екатеринбурга.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2026.
Судья Д.С. Максимова