РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 г. г. Екатеринбург
Академический районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Лепихиной Е.Ю., при секретаре судебного заседания Разумовской Н.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии по возрасту, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, в котором просит с учетом принятых в ходе рассмотрения дела уточнений признать ее право на пенсионное обеспечение и признать незаконным решение ОУП № Управления установления пенсии ОСФР по Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, признать документы, подтверждающие страховой стаж для назначения пенсии, трудовую книжку, индивидуальные ведомости формы ОК-5, обязать включить периоды ее трудовой деятельности в страховой стаж, указанные в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить пенсию по старости с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Приморском районе г. Мариуполя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту. При обращении в Клиентскую службу ей были предоставлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС, паспорт гражданина Украины, ИНН, трудовая книжка, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, диплом, индивидуальные ведомости формы ОК-5, объяснительная, реквизиты счета. Решением ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ФИО2 Республике от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в трудовой стаж не были включены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не читается печать на записи об увольнении и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине в индивидуальных ведомостях формы ОК-5 не указаны паспортные данные. С вышеуказанным решением она не согласна, считает, что оно принято незаконно, нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку трудовая книжка заполнена в соответствии с требованиями закона, то, что печать от времени не читается, не может быть основанием для того, чтобы не включить указанный период в страховой стаж, они имели возможность запросить уточняющие данные либо обратиться в межведомственную комиссию по подтверждению трудового стажа. Кроме того, при получении индивидуальных ведомостей формы ОК-5 в них по независимым от нее причинам не были внесены данные ее украинского паспорта №, но в ведомостях указан ее украинский ИНН №, что позволяет идентифицировать данный документ. Таким образом, периоды работы на территории Украины, указанные в трудовой книжке, а также в сформированных электронных ведомостях о трудовой деятельности с электронного портала Украины не приняты во внимание. По этой причине в страховой стаж зачтены не все периоды работы, что привело к отказу в назначении пенсии. Считает, что все это не может являться основанием для нарушения ее пенсионных прав, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в ее страховой стаж, а пенсия по старости подлежит установлению с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец на доводах и требованиях искового заявления настаивала, с учетом заявленных уточнений просила их удовлетворить, включить в страховой стаж спорные периоды ее работы и обязать назначить пенсию с периода обращения.
Иные участники дела в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения.
Представителем Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике предоставлен письменный отзыв, в котором указано, что заявленные истцом требования являются незаконными, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано ввиду не хватки необходимого страхового стажа для назначения пенсии. По предоставленным документам страхового стажа ФИО4 составил 10 лет 01 месяц 11 дней. В страховой стаж не учтены период работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как оттиск печати при увольнении невозможно идентифицировать (печать не читается), что является нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № 162 от 20 июня 1974 г. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж, так как в предоставленных индивидуальных ведомостях о застрахованном лице (форма ОК-5) отсутствуют сведения о данных паспорта, предусмотренные формой справки, справки о заработной плате (согласно Постановлению №) не представлены. У Отделения доступ к системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины отсутствует. Учитывая изложенное, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа Отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту.
Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке участников процесса на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (возрасту) в соответствии с законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, действующим с ДД.ММ.ГГГГ
В части пенсионного обеспечения на территории Республики применяются нормы Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее по тексту Закон № 1058).
Согласно ст. 26 Закона № 1058, право на пенсию по возрасту имеют женщины после достижениям 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Правоотношения в части установления пенсионного возраста, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, регулируются Постановлением Правительства Донецкой Народной Республик от 09 марта 2023 г. № 14-2 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (передачи) пенсии в Донецкой Народной Республике», согласно которому граждане, проживающие на территории Республики, имеют право на назначение пенсии (при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии по возврату в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с вышеуказанным постановлением граждане, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, и достигшие ДД.ММ.ГГГГ г., в частности, женщины 56 лет приобретают право на назначение пенсии по достижению возраста 56 лет и 6 месяцев.
Согласно ст. 24 Закона № 1058, страховой стаж – период, в течение которого лицо подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.
Страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ исчисляется в месяцах территориальными органами Пенсионного фонда, согласно нормам данного Закона, на основании сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета, а за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в действие Закона № 1058.
В соответствии с положениями ст. 16 Закона № 1058 застрахованное лицо (по личному заявлению) имеет право получить в территориальном органе Пенсионного фонда сведения, внесенные в его персональную учетную запись в системе персонифицированного учета. Форма индивидуальных ведомостей утверждена приложением 2 к Положению о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 15 октября 2009 г. № 23-1.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту.
Решением ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по возрасту отказано ввиду не хватки необходимого страхового стажа для назначения пенсии, поскольку по предоставленным документам страховой стаж ФИО1 составил 10 лет 01 месяц 11 дней.
В страховой стаж истца не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы после ДД.ММ.ГГГГ
Истцом оспаривается решение в части не включения в страховой стаж вышеуказанных периодов.
Согласно оспариваемого решения, в страховой стаж не учтен:
- период работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печать на увольнении невозможно идентифицировать (не читается), что не соответствует Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № 162 от 20 июня 1974 г.;
- периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж, так как в предоставленной индивидуальной ведомости, справки формы ОК-5, отсутствуют данные паспорта, предусмотренные формой справки, за период страхового стажа после ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные данные о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета по форме, согласно приложениям 2 и 3 «Порядка предоставления и оформления документов для общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правительства Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 г. № 22-1.
Согласно п. 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником предприятия или уполномоченным им органом, на основании лицевых счетом, платежных ведомостей и других документов о начисленной заработной плате.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в абз. 1 п. 11 Правил № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Абзацем 2 п. 11 Правил № 1015 установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленной трудовой книжки, запись о работе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее по тексту Инструкция).
В соответствии с п. 39 вышеуказанной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
При увольнении истца из <данные изъяты> проставлена печать, которая плохо читаема.
Суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что запись о спорном периоде работы истца оформлена в трудовую книжку без соблюдения приведенных выше требований Инструкции, поскольку проставлена плохо читаемая печать организации.
Вместе с тем, суд полагает, что допущенные работодателем при не надлежащем оформлении трудовой книжки истца нарушения Инструкции в данном случае не могут влечь негативных последствий для последней в виде не включения спорного периода работы, поскольку в силу п.п. 6, 7 Инструкции ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.
При этом суд отмечает, что в последующем, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в иную организацию. Запись о периоде работы у этого же работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не признана ошибочной, либо незаконно внесенной.
Соответственно, в рассматриваемой ситуации отказ во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж означает, по сути, возложение на истца ответственности за ненадлежащее, с нарушением установленного порядка, ведение трудовой книжки работодателем, что противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства.
Полагая возможным включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж, суд учитывает, что в настоящее время у истца объективно отсутствует возможность подтвердить данный период работы иными надлежащими и допустимыми доказательствами, поскольку здание, где находилось <данные изъяты>, признанно подлежащим сносу.
Таким образом, учитывая, что достоверность данных записей сторона ответчика надлежащими доказательствами не опровергла, в настоящее время у ФИО1 отсутствует объективная возможность представить иные письменные доказательства, а также исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки не может ущемлять пенсионных прав работника, суд исходя из конкретных обстоятельств дела полагает, что требования о включении ФИО1 в период ее работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Данный период также подлежит зачету и в страховой стаж по вышеуказанным основаниям.
Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ, которые не были учтены в страховой стаж по причине отсутствия в предоставленной форме ОК-5 сведений о паспорте, предусмотренные формой справки, суд приходит к следующему.
Согласно представленной справке по форме ОК-5, в ней указываются в качестве индивидуальных сведений застрахованного лица фамилия, имя отчество, номер учетной карточки застрахованного лица, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика, серия и номер паспорта.
Суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что в графе серия и номер паспорт отсутствуют какие-либо данные.
Вместе с тем, суд полагает, что допущенные при не надлежащем оформлении индивидуальной ведомости (справки формы ОК-5) нарушения в данном случае не могут влечь негативных последствий для истца в виде не включения спорного периода работы в страховой стаж, поскольку указанные сведения вносились не истцом, ее личность может быть идентифицирована по указанному в справке регистрационному номеру учетной карточки налогоплательщика № (данный номер подтвержден представленной в судебном заседании картой налогоплательщика). Трудовые периоды истца подтверждаются ее трудовой книжкой, а также данными справки формы ОК-5, содержащие сведения о периоде работы и уплате взносов. Отсутствие отдельной справки о заработной плате не является основанием для исключения указанных период из стажа.
Полагая возможным включить спорные период работы истца в ее страховой стаж, суд учитывает, что в настоящее время у нее объективно отсутствует возможность подтвердить данный период работы иными надлежащими и допустимыми доказательствами из-за боевых действий в <адрес>. Данное обстоятельство не должно лишать истца право на пенсию.
Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии по возрасту в части не включения в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики обязанность включить в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по возрасту, согласно ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
С учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности стаж ФИО1 составляет 25 лет 03 месяца 13 дней, что является достаточным для назначения истцу страховой пенсии по возрасту, согласно ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела право на назначение страховой пенсии по возрасту, согласно ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», соответственно, данное требование подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии по возрасту, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии по возрасту в части не включения в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики обязанность включить в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по возрасту, согласно ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту, согласно ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Академический районный суд <адрес>.
Судья <данные изъяты> Е.Ю. Лепихина