РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года г. Карабаш.
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области) Браилко Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «УК «Уралвтормет» (ранее ООО «Вторчермет НЛМК») на постановление 10677481240352360841 от 25.10.2024 года заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 3 апреля 2023 г. N 103-ФЗ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением 10677481240352360841 от 25.10.2024 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее по тексту Постановление) ООО «УК Уралвтормет» (ранее ООО «Вторчермет НЛМК») подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 3 апреля 2023 г. N 103-ФЗ).
Не согласившись с вынесенным постановлением защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обратился с жалобой в Кыштымский городской суд в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Не оспорив принадлежность обществу транспортного средства VOLVO FN-TRUCK 6X4 гос. рег. знак СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ заявитель указывает, что акт весогабаритного контроля является недопустимым доказательством, так как системой неверно определено количество колес на оси. Помимо этого Федеральным законом от 07.07.2025 года ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу. Ввиду чего просит восстановить срок на подачу жалобы и производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление при надлежащем извещении не явились.
Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела приходу к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Разрешая ходатайство общества о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, постановление от 25.10.2024 года направлено в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 25.10.2025 года почтовым отправлением, имеющим ШПИ 45499401065474. Данное почтовое отправление вручено заявителю 26.10.2024 года.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указывает, что изначально с жалобой обратился в Арбитражный суд, определением которого заявление было возвращено получив указанное определение заявитель незамедлительно обратился в суд по месту совершения правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, с целью недопущения нарушения конституционного права лица на доступ к правосудию, полагаю возможным признать причину пропуска срока уважительной и, с целью полного, всестороннего рассмотрения дела, проверки вынесенного постановления, считаю необходимым восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
01.12.2023 года постановлением Правительства РФ № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее Правила).
В соответствии с п. 2 раздела II Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно приложению 3 к Правилам допустимая масса шестиосного и более автопоезда не должна превышать 44 тонны.
Из материалов дела следует, что 11.09.2024 года в 13 часов 48 минут на 41 км. 600 м. автомобильной дороги Миасс - Карабаш – Кыштым Челябинской области, водитель управляя семиосным автопоездом VOLVO FN-TRUCK 6X4 гос. рег. знак СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, собственником которого является общество в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, а именно: двигался с массой транспортного средства 49549 кг., при допустимой 44000 кг., что составило превышение допустимой нагрузки на 5549 кг., или 12,61 %.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения владельца транспортного средства административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:
актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 7297 от 11.09.2024 года содержащего данные на транспортное средство, в том числе государственный номер, количество осей, расстояние между осями, фотографии транспортного средства;
постановлением по делу об административном правонарушении 10677481240352360841 от 25.10.2024 г., вынесенного на основании данных, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.
Оснований сомневаться в достоверности полученных системой АПВГК измерений не имеется, поскольку специальным техническим средством определено количество осей транспортного средства, расстояние между осями, приведены допустимые нагрузки на ось. При определении окончательных результатов системой применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Помимо этого система весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС. 00026.07112019 внесена в единый государственный реестр средств измерения в соответствии со ст.12 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под N62524-15, допущена к использованию на территории Российской Федерации, прошла поверку, допущена к эксплуатации, что следует из акта приемочной комиссии от 20.12.2019 года. Согласно руководству по эксплуатации указанный аппаратно-программный комплекс является измерительной системой, производит измерения параметров в зоне контроля автоматически, путем преобразования сигналов возникающих при проезде транспортного средства через датчики и предназначен, в том числе для выявления нарушений правил перевозки грузов. Владельцем дороги проводиться ежеквартальная проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с требованиями раздела 5 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348.
Таким образом, в действиях общества, являющегося владельцем вышеуказанного транспортного средства, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а именно движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что данные акта результатов измерения содержат недостоверные сведения подлежат отклонению, так как достоверность показаний допущенного в эксплуатацию работающего в автоматическом режиме специального технического средства которым было зафиксировано превышение массы транспортного средства, сомнений не вызывает.
Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, основанием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является управление транспортным средством с превышением допустимых габаритов транспортного средства, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения в конкретный период времени и в конкретном месте. Указанное деяние никак не связано с длительным непрекращающимся осуществлением объективной стороны правонарушения в течение определенного периода времени, а представляет собой простое одномоментное действие, имеющее определенное место и время его совершения, за каждое из которых собственник транспортного средства может быть привлечен к административной ответственности.
Доводы жалобы о некорректном отображении количества колес на оси во внимание приняты быть не могут, так как системой зафиксировано превышение допустимой массы, а не нагрузки на ось, при расчете которой принимается во внимание скатность осей.
Оснований для прекращения производства по делу вследствие принятия Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ не имеется, так как сама наказуемость правонарушения не устранена.
Доводы жалобы об отсутствии превышения допустимой массы отклоняются, так как согласно конструкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ допускается движение семиосного автопоезда с массой 48400 кг. = 44000 х 10 %, тогда как фактическая масса автопоезда составила 52157 кг., которая с учетом погрешности оборудования 5 % составило 49549 кг., что превышает допустимый процент.
Представленные в материалы дела доказательства всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом на основании данных зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, сформированный системой акт результатов измерения параметров транспортного средства подписан усиленной электронной подписью, содержащей сертификат проверки подписи, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, постановление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью содержащей сертификат соответствия.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований не доверять, либо относиться с сомнением к указанной в обжалуемом постановлении и материалах административного дела информации, у судьи рассматривающего жалобу не имеется.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1КоАП РФ).
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Исключительных обстоятельств, для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.
Поскольку объектом посягательства предусмотренного ст. 12.21.1 коАП РФ являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья, решил:
жалобу защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «УК «Уралвтормет» срок для подачи жалобы на постановление 10677481240352360841 от 25.10.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства общества с ограниченной ответственностью «УК «Уралвтормет» (ранее ООО «Вточермет НЛМК» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление 10677481240352360841 от 25.10.2024 года заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 3 апреля 2023 г. N 103-ФЗ), оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в этой части, - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы (протеста) через, постоянное судебное присутствие Кыштымского городского суда в г. Карабаше Челябинской области.
Судья: (подпись) Д.Г. Браилко