ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кыштым Челябинской области 06 апреля 2026 года
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П., при секретаре Гильметдиновой К.Р., с участием ст. помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Авагимовой Ю.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Евдокимовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ЕВДОКИМОВОЙ Е.А., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, установил:
Индивидуальный предприниматель Евдокимова Е.А. (далее – ИП Евдокимова Е.А.), осуществляя свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в помещении пансионата «Новый Изумруд», расположенного по адресу: АДРЕС допустила нарушение СанПиН СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44.
Указанные нарушения выявлены ДАТА в ходе проверки санитарно-эпидемиологического законодательства в Пансионате «Новый Изумруд», расположенного по адресу: АДРЕС, проведенной прокуратурой г. Кыштыма совместно с помощником врача по общей гигиене питания А.А.Ш отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора и экспертиз Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в с. Долгодеревенском».
ДАТА в отношении ИП Евдокимовой Е.А. заместителем прокурора г. Кыштыма Челябинской области Толмачевым В.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Евдокимова Е.А. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что действительно допущены нарушения, указанные в постановлении, в настоящее время принимаются меры к их устранению. Просила суд не приостанавливать деятельность Пансионата, назначить наказание в виде штрафа.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Авагимова Ю.А. постановление заместителя прокурора г. Кыштыма поддержала, просила привлечь ИП Евдокимову Е.А. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Евдокимову Е.А., ст. помощника прокурора Авагимову Ю.А., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
На основании ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно обеспечивается проведением комплекса государственно-правовых мер, среди которых важная роль отводится санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Главой 9 указанных Правил предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания.
В соответствии с п.9.6 Правил на территории организации социального обслуживания оборудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников.
Согласно п. 9.8 Правил в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; для организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания. Помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом.
В соответствии с п. 9.15 Правил в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором.
Согласно п. 9.21 Правил потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 9.41 Правил уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу).
Согласно п. 9.48 Правил осмотр на педикулез и чесотку, должен осуществляться не реже 1 раза в неделю.
На основании решения прокурора г. Кыштыма Челябинской области старшего советника юстиции А.В. Ковалева НОМЕР от ДАТА в пансионате «Новый Изумруд», расположенного по адресу АДРЕС проведена проверка соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства объекта по предоставлению социальных услуг с круглосуточным пребыванием граждан.
В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: АДРЕС располагается пансионат «Новый Изумруд». На основании договора аренды имущества от ДАТА, заключенного между Л.С.Ш. и Евдокимовой Е.А., последней передано во временное пользование за плату недвижимое имущество (здание и земельный участок), расположенные по указанному выше адресу. Деятельность в пансионате «Новый Изумруд» осуществляет индивидуальный предприниматель Евдокимова Е.А..
Согласно представленным материалам Евдокимова Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Евдокивой Е.А. является «деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания» (код по ОКВЭД ОК 87.30). Также имеются дополнительные виды деятельности: предоставление прочих мест для временного проживания, аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом, подбор персонала, уход с обеспечением проживания, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелых и инвалидам.
Пансионат «Новый Изумруд» осуществляет деятельность по размещению и проживанию лиц престарелого возраст. На момент проведения проверки в здании находились два сотрудника пансионата, а также 14 граждан пожилого возраста, 2 из которых инвалида-колясочника.
В ходе проверки Пансионата «Новый Изумруд» выявлены многочисленные нарушения требований санитарных правил СП 2.1.3678-20, а именно:
- п. 9.6. на территории организации социального обслуживания не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников;
- п. 9.8 отсутствуют помещения для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания; помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с отдельным входом;
- п. 9.15. отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором;
- п. 9.21. потолки, стены и полы всех помещений имеют нарушения целостности, не имеют отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;
- п. 9.41 уборочный инвентарь не имеет маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и специального места хранения;
- п. 9.48. не проводится осмотр проживающих на педикулез и чесотку.
Виновность ИП Евдокимовой Е.А. в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения;
- решением прокурора г. Кыштыма старшего советника юстиции Ковалева А.В. НОМЕР от ДАТА о проведении проверки пансионата «Новый Изумруд», расположенного по адресу: АДРЕСа;
- справкой о результатах проведения проверки пансионата «Новый Изумруд» от ДАТА;
- актом санитарно – эпидемиологического обследования от ДАТА НОМЕР;
- договором аренды имущества НОМЕР от ДАТА;
- выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя Евдокимову Е.А.;
- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу АДРЕС.
Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ИП Евдокимовой Е.А. в инкриминируемом ей административном правонарушении.
Действия ИП Евдокимовой Е.А. суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
Каких – либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ИП Евдокимовой Е.А. от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе, с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При избрании вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Евдокимова Е.А., вину признала, ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делам, перечисленным в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом личности привлекаемого лица, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает необходимым назначить ИП Евдокимовой Е.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, полагая указанную меру ответственности соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. ст. 29.9. – 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
индивидуального предпринимателя ЕВДОКИМОВУ Е.А. (ОГРНИП НОМЕР) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить Евдокимовой Е.А. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (ГУ ФССП по Свердловской области л/с 05621785600): ИНН 6670073012, КПП 667001001, ОКТМО 65000000, счет получателя 03100643000000016200, корреспондентский счет получателя 40102810645370000054, КБК 32211601061019000140, БИК 016577551, наименование банка получателя - УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, УИН ФССП России 32266000260001386117.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Решение вступило в законную силу.