ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кыштым Челябинской области 23 апреля 2026 года
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П., при секретаре Гильметдиновой К.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Хакимова Ш.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ХАКИМОВА Ш.М., СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установил:
Индивидуальный предприниматель Хакимов Ш.М. (далее ИП Хакимов Ш.М.) (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) ДАТА в 00 час. 00 мин. в нарушение установленного законом трехдневного срока не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, (УВМ ГУМВД России по Челябинской области) о прекращении ДАТА трудового договора с гражданином АДРЕС – Ж.А.Ж. чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДАТА заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Масалковой О.В. в отношении ИП Хакимова Ш.М. был составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который определением от ДАТА направлен в Кыштымский городской суд Челябинской области для принятия решения.
В судебном заседании ИП Хакимов Ш.М. с протоколом согласился, вину признал, просил производство по делу прекратить, объявить ему устное замечание.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Масалкова О.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
По определению суда дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ИП Хакимова Ш.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг
Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан…, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что основанием для привлечения ИП Хакимова Ш.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение установленного законом трехдневного срока не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУМВД России по Челябинской области) о прекращении ДАТА трудового договора с гражданином АДРЕС – Ж.А.Ж,., чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДАТА Хакимов Ш.М. является индивидуальным предпринимателем.
Виновность ИП Хакимова Ш.М. в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- копией распоряжения (приказа) ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области от ДАТА НОМЕР о проведении проверки в отношении ИП Хакимова Ш.М.;
- протоколом НОМЕР от ДАТА об административном правонарушении в отношении ИП Хакимова Ш.М., содержащим фактическое описание совершенного правонарушения;
- объяснением ИП Хакимова Ш.М. от ДАТА, из которого, в частности, следует, что он является индивидуальным предпринимателем в сфере строительства. ДАТА он заключил трудовой договор с иностранным гражданином – Жуманиёзовым А.Ж., договор был заключен сроком на 1 год, то есть до ДАТА, фактически Ж.А.Ж. работал у него до окончания срока договора. Уведомление о прекращении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не отправлял;
- копией трудового договора от ДАТА, заключенного между ИП Хакимовым Ш.М. и гражданином АДРЕС – Ж,А.Ж..;
- справкой о приеме НОМЕР на гражданина АДРЕС – Ж,А.Ж..;
- копией формы НОМЕР на Хакимова Ш.М.;
- справкой на гражданина АДРЕС – Ж,А.Ж..;
- копией паспорта гражданина АДРЕС – Ж.А.Ж.
- копией патента гражданина АДРЕС – Ж.А.Ж. на осуществление трудовой деятельности серия НОМЕР;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Хакимов Ш.М. ДАТА зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ИП Хакимова Ш.М. в совершении административного правонарушения.
Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности иностранного гражданина Жуманиёзова А.Ж.
Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ИП Хакимова Ш.М., копия вышеуказанного протокола получена ИП Хакимовым Ш.М.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП Хакимова Ш.М. имелась, доказательства принятия ИП Хакимовым Ш.М. всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований им не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.
Таким образом, действия ИП Хакимова Ш.М., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подлежат квалификации как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП Хакимова Ш.М., предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП Хакимова Ш.М., а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, не повлекшее в данном случае каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом представления всех необходимых сведений, требующихся уполномоченному органу на осуществление контрольной функции за трудоустройством иностранных граждан, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить ИП Хакимова Ш.М. от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Суд отмечает, что законодатель в ст. 2.9 КоАП РФ предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.
Устное замечание не влечет юридических последствий для нарушителя. Однако он должен осознать противоправность своего поведения с тем, чтобы не допускать подобного в будущем. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе малозначительное.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.
Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9– 29.11 КоАП РФ, суд постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хакимова Ш.М. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Освободить индивидуального предпринимателя Хакимова Ш.М. от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить индивидуальному предпринимателю Хакимову Ш.М. в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ устное замечание.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Решение вступило в законную силу.
Решение вступило в законную силу.
Решение вступило в законную силу.