ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кыштым Челябинской области 09 июня 2026 года
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П., при секретаре Гильметдиновой К.Р., с участием представителя ООО «Авангардъ» - Енидунаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангардъ», СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ установил:
ДАТА общество с ограниченной ответственностью «Авангардъ» (далее по тексту ООО «Авангардъ») в нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности по адресу АДРЕС в качестве пильщика камня гражданина Республики Азербайджан Ф.Г.М.о, ДАТА г.р. при отсутствии у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
ДАТА в отношении ООО «Авангардъ» заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Масалковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанный протокол об административном правонарушении определением врио начальника МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области К.А.А. направлен на рассмотрение в Кыштымский городской суд.
В судебном заседании законный представитель ООО «Авангардъ» - Енидунаев М.Л. с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что ДАТА Ф.Г.М.о получен патент на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области и ДАТА с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДАТА. С учетом того, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, просил суд строго не наказывать.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Масалкова О.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
По определению суда дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствие должностного лица.
Выслушав законного представителя ООО «Авангардъ» - Енидунаева М.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Авангардъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Судом установлено, что ДАТА ООО «Авангардъ», в лице директора Енидунаева М.Л., действующего на основании устава, в нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности по адресу АДРЕС в качестве пильщика камня гражданина Республики Азербайджан Ф.Г.М.о, ДАТА г.р. при отсутствии у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст. ст. 2, 13, 13.3 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Пунктом 4 ст. 13 Закона предусмотрены случаи, при которых получение патента не требуется, которые в данном случае отсутствуют
Следовательно, Ф.Г.М.о, являясь гражданином республики Азербайджан, прибыв в РФ в порядке, не требующем получения визы для осуществления трудовой деятельности, обязан был получить патент. В то же время ООО «Авангардъ» не вправе было привлекать к работе Ф.Г.М.о при отсутствии у него документа, подтверждающего право на работу в РФ.
Вина ООО «Авангардъ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом НОМЕР от ДАТА, составленным заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области лейтенантом полиции Масалковой О.В. о том, что ДАТА общество с ограниченной ответственностью «Авангардъ» в нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности по адресу АДРЕСА в качестве пильщика камня гражданина Республики Азербайджан Ф.Г.М.о, ДАТА г.р. при отсутствии у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, содержащего объяснения законного представителя общества о согласии с протоколом, а также сведения о разъяснении прав и обязанностей предусмотренных КоАП РФ;
- фото таблицей с изображением гражданина Азербайджана Ф.Г.М.о, ДАТА г.р.;
- копией рапорта старшего инспектора ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Я.С.В. от ДАТА, согласно которому, в ходе работы по поручению заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области полковника полиции К.С.В., ДАТА около 13.00 часов по адресу АДРЕС на территории ООО «Авангардъ» был установлен иностранный гражданин республики Азербайджан Ф.Г.М.о, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пильщика камня без патента на осуществление трудовой деятельности. При проверке по имеющимся учетам установлено, что гражданина Ф.Г.М.о прибыл в Российскую Федерацию ДАТА, поставлен на миграционный учет по адресу АДРЕС сроком до ДАТА.;
- копией постановления НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА, согласно которому Ф.Г.М.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление ДАТА в 13.30 часов на территории ООО «Авангардъ» трудовой деятельности в качестве пильщика камня без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.;
- копией уведомления о постановке Ф.Г.М.о на миграционный учет по адресу АДРЕС сроком до ДАТА.;
- копией паспорта гражданина республики Азербайджан Ф.Г.М.о, копией миграционной карты Ф.Г.М.о с указанием цели въезда на территорию РФ – работа.;
- копией объяснения Ф.Г.М.о от ДАТА, согласно которому Ф.Г.М.о пояснил, что является гражданином республики Азербайджан, имеет регистрацию по адресу АДРЕС данной территории имеется цех по переработке гранита. Он, не имея патента, ДАТА. около 13.30 часов осуществлял распил гранита на производстве, которое принадлежит Енидунаеву М.Л.;
- копией договора аренды нежилых помещений от ДАТА, согласно которому ИП Енидунаев М.Л. заключил с ООО «Авангардъ» договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу АДРЕСА.;
- копией решения единственного учредителя ООО «Авангардъ» от ДАТА, согласно которому продлены полномочия директора ООО «Авангардъ» Енидунаева М.Л. сроком до ДАТА.;
- копией свидетельства о постановке на учет ООО «Авангардъ» в налоговом органе.;
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Авангардъ».;
- копией трудового договора от ДАТА, заключенного между ООО «Авангардъ» в лице директора Енидунаева М.Л. и гражданина Азербайджана Ф.Г.М.о, дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору от ДАТА, согласно которым Ф.Г.М.о принимается на работу на должность пильщика по адресу АДРЕС окончания работы – срок действия патента серия НОМЕР от ДАТА.;
- копиями приказов о предоставлении отпуска работнику от ДАТА, ДАТА, ДАТА, согласно которым Ф.Г.М.о в период с 01 января по ДАТА предоставлен отпуск без сохранения оплаты.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авангардъ», согласно которой общество является действующим юридическим лицом.
Исследованные в судебном заседании доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела и квалификации действий ООО «Авангардъ» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом также не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Часть 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Авангардъ» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене ООО «Авангардъ» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9. – 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Авангардъ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Постановление вступило в законную силу.
Постановление вступило в законную силу.
Постановление вступило в законную силу.