ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кыштым Челябинской области 26 июня 2026 года
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П., при секретаре Гильметдиновой К.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой», СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, установил:
ДАТА в 18.50 час. общество с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (далее по тексту ООО «Капиталстрой») в нарушение п.4.2 ст. 13, п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности по адресу АДРЕС гражданина Республики Таджикистан Н.Ш., ДАТА г.р. по профессии в качестве водителя трактора Беларус 82.1, не указанной в патенте НОМЕР, выдан ДАТА УМВ ГУ МВД России по Челябинской области, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
ДАТА в отношении ООО «Капиталстрой» заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Масалковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанный протокол об административном правонарушении определением начальника МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Ч.А.Е. направлен на рассмотрение в Кыштымский городской суд.
В судебное заседание законный представитель ООО «Капиталстрой» Казанцев И.Я. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.
Представитель ООО «Капиталстрой» - Кенина А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Капиталстрой». Представила в суд заявление, в котором указала, что Общество вину в совершении административного правонарушения признает, допущенное нарушение в настоящее время устранено. Также при рассмотрении дела просила принять во внимание, что ООО «Капиталстрой» является субъектом малого предпринимательства. С учетом финансового положения Общества, просила применить устное замечание.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Масалкова О.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
По определению суда дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствие представителя ООО «Капиталстрой» и должностного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Капиталстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст. ст. 2, 13, 13.3 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с п.4.2. ст. 13 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно п.16 ст. 13.3 указанного закона, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.
В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Судом установлено, что ДАТА в 18.50 час. по адресу АДРЕС ООО «Капиталстрой», в лице директора Казанцева И.Я., действующего на основании устава, в нарушение п.4.2 ст. 13, п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Н.Ш., ДАТА г.р. по профессии в качестве водителя трактора Беларус 82.1, не указанной в патенте НОМЕР, выдан ДАТА УМВ ГУ МВД России по Челябинской области, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
Вина ООО «Капиталстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом НОМЕР от ДАТА, составленным заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области лейтенантом полиции Масалковой О.В., содержащим фактическое описание события правонарушения;
- распоряжением врио начальника МО МВД России «Кыштымский» К.А.А. от ДАТА о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Капиталстрой»;
- объяснением представителя ООО «Капиталстрой» - Кениной А.В., действующей на основании доверенности от ДАТА, из которых, в частности, следует, что ДАТА с гражданином Таджикистана Н.Ш. ДАТА г.р., заключен трудовой договор по должности разнорабочий. В его обязанности входит уборка территории объекта от мусора, грязи, посторонних объектов, участие в земляных и ремонтных работах, выполнение поручений прораба. ДАТА работник выполнял поручения прораба, которые не входили в его должностные обязанности - осуществил управление трактором для уборки территории. Без ведома генерального директора прораб поручил данную работу ФИО1. Вину в совершении административного правонарушения общество признает, нарушение устранено.;
-копией муниципального контракта НОМЕР ИКЗ НОМЕР от ДАТА;
- копией протокола общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Капатилстрой» от ДАТА, согласно которому продлены полномочия Казанцева И.Я. в качестве Генерального директора ООО «Капиталстрой» сроком 5 лет с ДАТА.;
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Капиталстрой»;
- копией свидетельства о постановке на учет ООО «Капиталстрой» в налоговом органе.;
- копией Устава ООО «Капиталстрой»;
- копией рапорта инспектора дорожного надзора МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Г.О.А. от ДАТА, согласно которому, он совместно с инспекторами ДПС Б.М.И. и М.С.А. проехали по адресу АДРЕС, где производились дорожные работы по снятию асфальта. Прибыв на место был выявлен трактор Беларус 82.1, государственный номер ХХ 545474 под управлением гражданина Таджикистана Н.Ш., ДАТА г.р. В ходе беседы с данным гражданином было выяснено, что он производил работу по снятию асфальта с участка дороги по ул. Ленина. При проверке документов было выявлено, что данный гражданин является уроженцем Таджикистана, имеет водительское удостоверение Таджикистана, на территории Российской Федерации находится по временной регистрации, осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору и патенту, в котором указана должность разнорабочий. На момент остановки гражданин Таджикистана Н.Ш. осуществлял деятельность водителя, управлял трактором Беларус. В отношении гражданина Таджикистана были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.37, ч.1.1 ст. 12.5, ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. ;
-копиями рапортов старшего государственного инспектора БДД МО МВД России «Кыштымский» С.А.А., ИДПС МО МВД России «Кыштымский» Б.М.И., М.С.А., которые по своему содержанию аналогичны рапорту инспектора дорожного надзора МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Г.О.А.;
- копией паспорта гражданина республики Таджикистан Н.Ш.;
- копией объяснения ФИО1 от ДАТА, согласно которому ФИО1 пояснил, что приехал в Российскую Федерацию ДАТА с целью работать. В установленный законом срок встал на миграционный учет, ДАТА оформил патент серия НОМЕР, с указанием трудовой деятельности «разнорабочий». ДАТА заключил трудовой договор с ООО «Капиталстрой». В г. Кыштым приехал ДАТА для ремонта дороги по ул. Ленина. В его обязанности входило ездить на тракторе и подметать дорогу от оставшегося после срезки асфальта мусора. Имеет водительское удостоверение НОМЕР, выданное ДАТА гостехнадзор в республике Таджикистан. На момент остановки сотрудниками ДПС он ехал на тракторе и выполнял дорожные работы. На трактор его посадил бригадир.;
- копией постановления НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление ДАТА в 18.50 часов на АДРЕС осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя на тракторе, не указанной в патенте НОМЕР, чем нарушил п.4.2 ст. 13, п.16 ст. 13.3 Федерального закона от ДАТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.;
- копией патента серии НОМЕР, выданного ДАТА на имя гражданина республики Таджикистан Н.Ш., в котором указан вид трудовой деятельности - разнорабочие;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Капиталстрой», согласно которой общество является действующим юридическим лицом.
Следовательно, гражданин республики Таджикистан Н.Ш., прибыв в РФ в порядке, не требующем получения визы для осуществления трудовой деятельности, не вправе был осуществлять деятельность по профессии, не указанной в патенте. В то же время ООО «Капиталстрой» не вправе было привлекать ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности, не указанной в патенте, выданном на его имя.
Исследованные в судебном заседании доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела и квалификации действий ООО «Капиталстрой» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом также не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Часть 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Капиталстрой» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене ООО «Капиталстрой» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9. – 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Постановление вступило в законную силу.