ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2026 года г. Карабаш, Челябинская область
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Браилко Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Уральская плитка», НОМЕР, дата государственной регистрации ДАТА, ранее не подвергавшегося административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, зарегистрированного по адресу АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Уральская плитка», расположенное по адресу АДРЕС года 01.06.2026 г. нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ, указав о заключении гражданско – правового договора с гражданином Таджикистана ФИО3 по специальности подсобный рабочий, тогда как согласно патенту специальность указана каменщик.
Законный представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Уральская плитка» подтверждается предоставленными руководителем ОП «Карабашское» Сибатовым В.Р. письменными материалами:
- протоколом М174002322 об административном правонарушении от 11.08.2026 года, составленном начальником МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» о том, что общество с ограниченной ответственностью «Уральская плитка», расположенное по адресу АДРЕС года 11.08.2026 г. нарушило установленный срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ, предоставив уведомление о заключении гражданско – правового договора с гражданином Таджикистана ФИО3 09.06.2026 года, содержащего собственноручные объяснения законного представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о разъяснении прав и обязанностей предусмотренных ст. 25.1 коАП РФ, не отражающего возражений по поводу правильности его составления,
- договором на выполнение работ заключенного между ООО «Уральская плитка» и ФИО3 от 01.06.2026 года,
- патентом серии НОМЕР на имя ФИО3 по профессии каменщик,
- уведомлением органа осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции от 01.06.2026 года о заключении 01.06.2026 года ООО «Уральская плитка» с гражданином республики Таджикистан ФИО3 договора на выполнение работ по профессии подсобного рабочего,
- уведомлением органа, от 09.06.2026 года о заключении 01.06.2026 года ООО «Уральская плитка» с гражданином республики Таджикистан ФИО3 договора на выполнение работ по профессии каменщик,
- приказом № 1 от 10.08.2026 года о проведении проверки ООО «Уральская плитка» на предмет выявления факта нарушения законодательства в сфере миграции,
- актом проверки № 1 от 11.08.2026 года согласно которому в деятельности ООО «Уральская плитка» выявлено нарушение законодательства в сфере миграции, а именно: обществом нарушен срок уведомления органа осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско – правового договора с иностранным гражданином,
- объяснениями законного представителя ООО «Уральская плитка» от 11.08.2026 года согласно которым обществом в установленный срок 01.06.2026 года направлено уведомление о заключении гражданско – правового договора с гражданином республики Таджикистан в котором неверно была указана профессия работника, что было исправлено 09.06.2026 года.
Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тесту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115).
Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Исходя из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Порядок предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Пунктом 2 указанного приказа установлено, что организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Уведомление о трудоустройстве представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения (пункт 8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536).
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Поскольку общество в установленный срок направило уведомление с орган осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции то оснований полагать, что общество нарушило установленный срок такого уведомления не имеется, ввиду чего действия общества подлежат по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание законным представителем общества вины, впервые совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности общества, отсутствуют.
Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, материальное положение, суд считает, что общество должно быть подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.
Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическим лицам, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
Статья 18.15 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, приведенный в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что общество привлекалось к административной ответственности, за выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля административные правонарушения.
Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.
Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении обществом административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судом не установлено и из материалов дела не усматривается.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предупреждением.
Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 18.15, 29.9, 29.10 РФ, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Уральская плитка», НОМЕР, дата государственной регистрации ДАТА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.
Судья (подпись) Д.Г. Браилко