РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Широковой В.И., при секретаре Юрине Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Кенибас Елене Владимировне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности, установил:
акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Кенибас Е.В., выразившееся:
в неоднократном отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа НОМЕР, выданного ДАТА;
в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № НОМЕР0, выданного ДАТА, за период с ДАТА по ДАТА;
в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, просит возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Кенибас Е.В. обязанность возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ГУФССП России по Челябинской области неоднократно было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Мажитовой Т.В. на основании исполнительной надписи нотариуса № НОМЕР, выданной ДАТА, по причине отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Кенибас Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв на иск, в котором указала, что заявленные требования являются необоснованными, не подлежат удовлетворению (л.д. 60-63).
Представитель административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Кенибас Е.В. – Буяновский Я.Г., действующий на основании доверенности от 29 октября 2025 года, в судебном заседании с административным иском не согласился.
Административный ответчик ГУФССП по Челябинской области извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Заинтересованные лица Мажитова Т.В., нотариус Силаева Н.Б., начальник Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов Кузнецов С.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Согласно статье 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) исполнительная надпись должна содержать:
1) место совершения исполнительной надписи;
2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;
4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;
5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
6) обозначение срока, за который производится взыскание;
7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;
8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;
9) обозначение суммы федерального тарифа, уплаченного взыскателем;
10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;
11) печать нотариуса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
По смыслу приведенной нормы отказ в возбуждении исполнительного производства выносится в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 названного Федерального закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 сентября 2025 года нотариусом Ситниковой Н.Б. была совершена исполнительная надпись № НОМЕР о взыскании с Мажитовой Т.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору от ДАТА НОМЕР в размере 544 623,04 руб. (л.д. 12, 76).
Из отзыва на административный иск и пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что исполнительная надпись нотариуса от 26 сентября 2025 года № НОМЕР была предъявлена на исполнение. При получении ответа на запрос сведений о должнике из ЕРН (МВВ) системным администратором базы АИС ФССП России автоматически вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов или указан некорректный идентификатор. 26 сентября 2025 года исполнительная надпись нотариуса от 26 сентября 2025 года № НОМЕР по средствам электронного документооборота возвращена нотариусу Ситниковой Н.Б. 13 февраля 2026 года, 26 марта 2026 года исполнительная надпись нотариуса повторно предъявлялась на исполнение, была возвращена по средствам электронного документооборота нотариусу Ситниковой Н.Б. в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов или указан некорректный идентификатор (л.д. 60-63, 67, 68-69, 70, 71, 72, 73-75).
Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика Буяновский Я.Г., исполнительная надпись нотариуса была возвращена, поскольку при проверке сведений о должнике поступил ответ на запрос, из которого следовало, что выданный Мажитовой Т.В. паспорт является недействительным.
ДАТА исполнительная надпись нотариуса от ДАТА № НОМЕР была предъявлена на исполнение.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу от ДАТА на основании исполнительной надписи нотариуса от ДАТА № НОМЕР в отношении должника Мажитовой Т.В. возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП (л.д. 64-66).
В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрационные органы, ГИБДД, УПФР, ФОМС по Челябинской области, УФМС, ИФНС, Росреестр, банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.
30 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из положений пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемые действия, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства, совершены в соответствии с действующим законодательством, принимает во внимание, что 29 апреля 2026 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Мажитовой Т.В., судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства производились все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, в связи с чем приходит к выводу о том, что права и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк» не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Кенибас Елене Владимировне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 26 мая 2026 года.
Председательствующий