РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 года г. Карабаш Челябинская область
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г., при секретаре Якушкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Дачное некоммерческое товарищество «Чайка» об установлении факта владения и пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников недвижимости «Дачное некоммерческое товарищество «Чайка» обратилось в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования земельными участками с кадастровыми номерами:
НОМЕР, общей площадью 10000 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 010;
НОМЕР, общей площадью 19500 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 009;
НОМЕР, общей площадью 75000 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 008.
В обоснование заявленных требований товариществом указано, что в для организации и ведения коллективного садоводства товариществу были предоставлены земельные участки. В настоящее время возникла необходимость осуществить регистрацию права постоянного бессрочного пользования земельными участками, вместе с тем оригиналов документов, подтверждающих выделение земельных участков, у товарищества не имеется, так как после избрания в 2021 году председателем товарищества ФИО6 предыдущий председатель ФИО7 документацию товарищества не передал.
Отсутствие оригиналов документов не позволяет товариществу зарегистрировать в последствии право собственности, ввиду чего товарищество просит установить факт владения и пользования земельными участками для дальнейшего оформления в собственность.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Главного управления лесами Челябинской области в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал.
Представитель иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требование об установлении факта владения и пользования земельным участком следует удовлетворить ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке не представляется возможным.
Оценивая доказательства в совокупности, суд полагает, что указанная совокупность обстоятельств материалами дела подтверждается.
Как установлено в судебном заседании распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.08.1971 года № 1689-Р из земель Кыштымского лесхоза Карабашскому медеплавильному комбинату отведено 15 Га. земель из состава лесного фонда для строительства базы отдыха, с правом рубки леса.
Постановлением Администрации г. Карабаша от 09.09.1992 года № 146 постановлено, передать земельные участки, выделенные на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 12.08.1971 года дачно-строительному кооперативу «Чайка» площадью 10,15 Га.
Да основании указанного постановления ДСК «Чайка» выданы государственные акты на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком:
площадью 72000 кв.м (7,2 Га) под участок 1, участок 09.09.1992 года поставлен на кадастровый учет под номером НОМЕР;
площадью 19500 кв.м (1,95 Га) под участок 2, участок 09.09.1992 года поставлен на кадастровый учет под номером НОМЕР;
площадью 10000 кв.м. (1 Га) под участок 3, участок 09.09.1992 года поставлен на кадастровый учет под номером НОМЕР.
Указанные участки имеют статус актуальные, ранее учтенные.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции, действовавшей в спорный период, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно пункту 1 статьи 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Как предусмотрено пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
В соответствии с пунктом 157 ЗК РСФСР от 1922 государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия РСФСР.
Согласно пункту 11 ЗК РСФСР от 1922, право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. В соответствии с пунктом 14 ЗК РСФСР от 1922, право на новые участки земли трудового пользования предоставляется путем: а) отвода этих участков земельными органами; б) предоставления земли земельными обществами и в) трудовой заимки земли.
При этом отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III). Предоставление же земли обществами производится по правилам земельного устава общества или по его приговору (пункт 15 ЗК РСФСР от 1922).
В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (далее - ЗК РСФСР от 1970) земля предприятиям предоставляется как в бессрочное, так и во временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Согласно статье 22 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII (ред. от 02.12.1987) «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР союзных республик» земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование. Предприятиям, организациям и учреждениям могут предоставляться земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством союзных республик.
Согласно статьям 12, 14 ЗК РСФСР от 1970 предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства, 18 ЗК РСФСР от 1970 право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей».
Статьей 17 ЗК РСФСР 1970 предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.
В силу статьи 84 ЗК РСФСР 1970 земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 4 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам.
В соответствии с абзацем 4 статьи 8 «Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле» от 28 февраля 1990 года право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.
В соответствии со статьей 22 «Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле», предприятиям, организациям и учреждениям могут предоставляться земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством союзных республик.
Согласно статье 9 указанных Основ земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Порядок предоставления земельных участков в период с 1991 - 2001 года регулировался ЗК РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 (далее - ЗК РСФСР от 25.04.1991).
В соответствии со статьей 12 ЗК РСФСР от 25.04.1991 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 19 ЗК РСФСР от 25.04.1991 полномочиями по регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных наделялись городские Советы народных депутатов.
В силу частей 1, 2 статьи 31 ЗК РСФСР от 25.04.1991, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
Согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.
Следовательно, в силу норм ЗК РСФСР 1922, ЗК РСФСР от 1970, ЗК РСФСР от 25.04.1991 и перечисленных правовых норм в их взаимосвязи, именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, является единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.
Из реестровых дел следует, что в них имеются копии государственных актов на право ДСК «Чайка» бессрочного (постоянного) владения и пользования земельным участком, оригиналы которых у товарищества отсутствуют.
Администрацией г. Карабаша обеспечен отвод земельного участка заявителю в натуре, что следует из графической схемы, приложенной к государственному акту, обозначающей границы отведенной территории на местности.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность
Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие у заявителя необходимых документов, и тем самым возможности иным образом восстановить и защитить свое право на земельный участок исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствии возражений со стороны заинтересованных лиц суд полагает возможным заявление ТСН «ДНТ «Чайка» удовлетворить, установив факт бессрочного (постоянного) владения и пользования земельными участками:
НОМЕР, общей площадью 10000 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 010;
НОМЕР, общей площадью 19500 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 009;
НОМЕР, общей площадью 75000 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 008.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
заявление товарищества собственников недвижимости «Дачное некоммерческое товарищество Чайка» об установлении факта владения и пользования земельным участком, - удовлетворить.
Установить факт владения и пользования товариществом собственников недвижимости «Дачно некоммерческое товарищество «Чайка» (ОГРН 1027400685047) земельным участком:
НОМЕР, общей площадью 75000 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 008;
НОМЕР, общей площадью 10000 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 010;
НОМЕР, общей площадью 19500 кв.м., земли садоводства, находящиеся по адресу АДРЕС на основании постановления Администрации г. Карабаша № 146 от 09.09.1992 года, государственного акта на право постоянного бессрочного пользования № 009.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше.
Председательствующий: (подпись) Д.Г.Браилко