РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.В.
при секретаре Старцевой Т.В., с участием истца Марочкина А.С., представителя ответчика Цыбиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марочкина Александра Сергеевича к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки, установил:
Марочкин А.С. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Челябинск» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании судебной неустойки, в котором просит суд обязать АО «Газпром газораспределение Челябинск», исполнить обязательства по договору НОМЕР от 11 ноября 2021 г. и выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕСА, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 200 000 рублей, штраф в размере 50% взысканной судом суммы, судебную неустойку 5 000 рублей в день до полного исполнения обязательств по договору.
В обоснование заявленных требований указано, что Марочкин А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. 11 ноября 2021 г. между Марочкиным А.С. и АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» заключен договор НОМЕР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (Договор) со сроком выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение, расположенного по адресу: АДРЕС до 30 ноября 2023 г., дополнительным соглашением от 16 ноября 2023 г. срок действия договора продлен до 22 октября 2024 г. Обязательства по договору ответчиками не исполнены (т. 1 л.д. 5-6).
В судебном заседании истец Марочкин А.С. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что при приобретении земельного участка под строительство дома согласно выписке ЕГРН земельный участок имел категорию земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения приусадебного хозяйства, основания изменения категории и вида неизвестны.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Челябинск» Цыбина А.В. с исковыми требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на момент заключения договора отсутствовали законные основания для отказа в заключении, потребитель выполнил условия договора, который является действующим, не расторгнут. Технологическое подключение домовладения истца к газу не произведено ввиду необходимости получения разрешения ООО МПЦМиР «Курорт Увильды», на чьем земельном участке, находящимся в собственности Росимущества, находится сеть. Также указала, что положения Закона «О защите прав потребителей» не применяется ввиду безвозмездности договора, просила отказать во взыскании компенсации морального вреда и штрафа, снизить неустойку, письменный отзыв приобщен в дело (т. 1 л.д. 64-67, т. 1 л.д. 224-226).
Третье лицо ООО «Газпром газификация» не явился, извещен, просил о рассмотрении в отсутствие, письменный отзыв приобщен в дело (т. 2 л.д. 162).
Третье лицо ООО МПЦМиР «Курорт Увильды» не явился, извещен, просил о рассмотрении в отсутствие, письменный отзыв приобщен в дело, в котором указано об отсутствии оснований для заключения договора, земельный участок, истца не относится к землям населенных пунктов, в связи с чем обязанность подключения без взимания платы отсутствует, арендуемый земельный участок относится к особо охраняемым территориям и объектам с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации санатория (т. 1 л.д. 173-175, 207, 233-234, т. 2 л.д. 8, 148, 151).
Третье лицо ГБУ «Особо охраняемые природные территории» Министерства экологии Челябинской области не явился, извещен, в письменном отзыве указано, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен частично в границах памятника природы озера Увильды, частично в его охранной зоне и частично в береговой полосе общего пользования. Согласно п. 20 Положения о памятнике природы АДРЕС озере Увильды, утверждённый постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 г. № 112-П, на территории памятника природы строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений допускается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением, в частности, объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно (т. 1 л.д. 243-244, т. 2 л.д. 161).
Третье лицо МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях не явился, извещен, просил о рассмотрении в отсутствие. Письменный отзыв приобщен в дело, согласно которому в реестре федерального имущества сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР отсутствуют, согласно ЕГРП данный земельный участок предоставлен на праве аренды ООО МПЦМиР «Курорт Увильды», Положением № 131 от 23 июня 2023 г. не предусмотрены полномочия МТУ Росимущества на предоставление разрешения на строительство объектов газоснабжения на федеральных земельных участках (т. 2 л.д. 9-12, 163).
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 113, ч. 1 ст. 115, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд признает извещение надлежащим, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска и частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.
Как следует из абзаца 1 преамбулы Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация, независимо от её организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (также ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Положениями п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Как предусмотрено пп. «и» п. 52 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» договор о подключении должен содержать, в частности, существенное условие об обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII Правил), то есть за исключением договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Марочкин А.С. является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества), расположенные по адресу: АДРЕСА, что подтверждается выпиской ЕГРН, договором купли-продажи земельного участка от 16 апреля 2018 г. (т. 1 л.д. 215-223, т. 2 л.д. 1-2).
11 ноября 2021 г. на основании заявки Марочкина А.С. между АО «Газпром газораспределение Челябинск», Марочкиным А.С. и ООО «Газпром газификация» заключен договор НОМЕР о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа установлен в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил № 1547 до 30 ноября 2023 г. (т. 1 л.д. 16-25).
АО «Газпром газораспределение Челябинск» является газораспределительной организацией на территории Челябинской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения.
В соответствии с условиями договора исполнитель (АО «Газпром газораспределение Челябинск») обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕСА, (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель (Марочкин А.С.) обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации (ООО «Газпром газификация») обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (п. 1 договора).
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа определяется в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил установлен договором – до 30 ноября 2023 г. (п. 3 договора).
Дополнительным соглашением от 16 ноября 2023 г. срок исполнения договора продлен до 22 октября 2024 г. (т. 1 л.д 26-27).
2 ноября 2023 г. истцом в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме было направлено уведомление о выполнении технических условий по адресу: АДРЕСА (т. 1 л.д. 93-94).
АО «Газпром газораспределение Челябинск» и Марочкиным А.С. подписан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (т. 1 л.д. 91-92).
По договору подряда НОМЕР от 22 мая 2023 г., заключенному между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Инженерные системы», подрядчиком по заявке заказчика выполнены работы по строительству газопровода – ввода и подключения домовладения по адресу: АДРЕС (т. 1 л.д. 227-232).
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР на котором требуется производство работ по строительству газопровода для подключения домовладения истца, согласно выписке ЕГРН относится к категории земель: земли особо охраняемых природных территорий и объектов, вид разрешённого использовании: для размещения и эксплуатации санатория, правообладателем указана Россия, имеется ограничение в виде аренды от 1 марта 2007 г. с ООО МПЦМиР «Курорт Увильды», срок действия с 1 марта 2007 г. по 26 апреля 2054 г. (т. 1 л.д. 106-169, т. 2 л.д. 16-79, 84-147).
В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу п. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Согласно выписке публичной кадастровой карты и карты функционального зонирования Кузнецкого сельского поселения, земельный участок истца с кадастровым номером НОМЕР находится за переделами границы населенного пункта (т. 1 л.д. 235-242).
Согласно выписке ЕГРН от 18 апреля 2018 г. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, имел категорию земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения приусадебного хозяйства (т. 2 л.д. 3-5).
Основания изменения категории земель и вида разрешённого использования указанного земельного участка судом не установлены.
Положениями ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 1); отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (п. 3).
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 28 декабря 2022 г. № 115/1 Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины Платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» согласно приложению к договору составляет 0 (ноль) рублей 00 (ноль) копеек (п. 12 договора), что также отражено в Приложении № 2 к договору «Расчет платы за подключение».
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно абз. 9 п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. «Догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 146 Правил № 1547 основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации котельных по типовой форме согласно приложению № 10 (далее - договор в рамках догазификации котельных) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагаются котельные заявителя; в иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации котельных не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы (ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 г.).
Согласно п. 20 Положения о памятнике природы АДРЕС озере Увильды, утверждённый постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 г. № 112-П, на территории охранной зоны Памятника природы строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением: объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно; линий электропередачи классом напряжения до 35 киловольт включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов; линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.
Пунктом 19 указанного Положения о памятнике природы АДРЕС озере Увильды, утверждённый постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 г. № 112-П, установлен перечень деятельности, на осуществление которой установлен запрет на территории охранной зоны Памятника природы, данный перечень не содержит запрет на строительство и эксплуатацию линейных объектов, в частности, газопроводов.
Напротив, в силу ч. ч. 1-3 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса (ч. 1); сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (ч. 2); публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (ч. 3).
Согласно п. 8 ч. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, т.е., в частности, в целях строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения) (п. 1 ч. 1 ст. 39.37 ЗК РФ).
В соответствии с п. 11 ст. 23 ЗК РФ деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.
АО «Газпром газораспределение Челябинск» 26 июля 2024 г. обращалось к Главе Аргаяшского муниципального района о выдаче разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, без предоставления земельных участков и использования сервитута (т. 1 л.д. 70), на который Администрацией дан ответ от 8 августа 2024 г. с рекомендацией обращения в Росимущество (т. 1 л.д. 73).
Также АО «Газпром газораспределение Челябинск» 21 мая 2025 г. обращалось в Росимущество о согласовании и направлении разрешения на использование земельного участка истца по объекту строительства и размещения газопровода (т. 1 л.д. 74), на который дан ответ от 17 июня 2025 г., согласно которому земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан по договору аренды ООО МПЦМиР «Курорт Увильды», куда рекомендорвано обратиться для получения разрешения (т. 1 л.д. 75-76).
После чего АО «Газпром газораспределение Челябинск» 21 декабря 2025 г. обращалось в ООО МПЦМиР «Курорт Увильды» о согласовании и направлении разрешения на использование земельного участка истца по объекту строительства и размещения газопровода (т. 1 л.д. 77), на который дан ответ от 12 марта 2025 г., согласно которому отказано в выдаче разрешения (т. 1 л.д. 78).
Кроме того, АО «Газпром газораспределение Челябинск» предпринимались меры к установлению публичного сервитута (т. 1 л.д. 79-88). ООО МПЦМиР «Курорт Увильды» письмом от 23 июля 2025 г. отказано в выдаче разрешения (т. 1 л.д. 89-90).
Принимая во внимание изложенное, факт того, что договор НОМЕР от 11 ноября 2021 г., заключенный между истцом и АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» является действующим, не расторгнут, о его расторжении сторонами не заявлено, до настоящего времени не исполнен, суд полагает необходимым обязать АО «Газпром газораспределение Челябинск» исполнить обязательства по договору НОМЕР и выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС, определив срок подключения – в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Таким образом, суд не усматривает законных оснований для возложения на ООО «Газпром газификация» обязанности выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение истца, поскольку ООО «Газпром газификация» исполнителем по такому договору не является, обязанность по фактическому осуществлению технологического присоединения не принимало. В обязанности Единого оператора газификации или регионального оператора газификации (ООО «Газпром газификация») входит: 1) осуществить мониторинг исполнения исполнителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению подключения (технологического присоединения); 2) рассматривать претензии заявителя на действия (бездействие) исполнителя и принимать меры в рамках мониторинга, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направленные на исполнение исполнителем своих обязанностей (абз. 2 п. 76 Правил № 1547).
В соответствии с техническими условиями, являющимися Приложением № 1 к указанному договору, объектом капитального строительства на подключение (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является домовладение по адресу: АДРЕС срок подключения до 18 июля 2025 г. (л.д. 14).
Заключенный между сторонами договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не содержит условий о размере платы за подключение (составляет 0,00 рублей), в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне со дня наступления просрочки неустойку.
Учитывая изложенное, в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли на основании заключенного между сторонами договора о взаимных обязательствах, не предусматривающего оказание каких-либо услуг на возмездной основе, то на эти правоотношения действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяется, следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, неустойки, штрафа (п. 6 ст. 13, ст. 15, п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»), поскольку договор является безвозмездным и заключен в рамках программы социальной газификации, его условиями не предусмотрена ответственность АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» за неподключение заявителем в установленные сроки.
Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушены обязательства по договору, суд, придя к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания исполнения договора, размер судебной неустойки подлежащим установлению в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, что будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения сторон, в большем размере и за предшествующий период до момента истечения установленного судом периода для исполнения договора со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до исполнения решения в части исполнения обязанности исполнения договора НОМЕР от 11 ноября 2021 г. и выполнения мероприятий подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕСА, требования удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, принцип пропорционального распределения судебных расходов в данном случае не применим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Марочкина Александра Сергеевича (паспорт РФ НОМЕР) к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» (ИНН 7453128989) о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» исполнить обязательства по договору НОМЕР от 11 ноября 2021 г. и выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕСА, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в пользу Марочкина Александра Сергеевича судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения, с момента истечения двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до исполнения решения в части исполнения обязанности исполнения договора НОМЕР от 11 ноября 2021 г. и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Марочкина Александра Сергеевича к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в доход бюджета государственную пошлину 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение составлено 3 августа 2026 г.
Решение не вступило в законную силу.