РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2026 года г. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Широковой В.И., при секретаре Юрине Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мокичевой Ольги Дмитриевны к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области, садовому некоммерческому товариществу «Рипус» об установлении факта отнесения земельного участка к категории земель, о признании права собственности на земельный участок, установил:
Мокичева О.Д. обратилась в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО), Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее - КУИ администрации КГО), Главному управлению лесами Челябинской области (далее - ГУ лесами Челябинской области), садовому некоммерческому товариществу «Рипус» (далее – СНТ «Рипус») с учетом уточнений требований об установлении факта отнесения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР, общей площадью 642 кв.м, к категории земель – земли населенных пунктов, признании право собственности на указанный земельный участок с видом разрешенного использования – для садоводства, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек, согласно межевому плану земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что Мокичева О.Д. с марта 2004 года владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР (ранее НОМЕР), общей площадью 642 кв.м. В согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность без проведения торгов и утверждении схемы земельного участка истцу отказано по причине нахождения земельного участка на землях лесного фонда. ГУ лесами Челябинской области 11 ноября 2024 года отказало в согласовании схемы, ссылаясь на нахождение участка на землях лесного фонда в квартале 154 части выдела 30 Кыштымского участкового лесничества Кыштымского лесничества. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного для ведения коллективного садоводства СНТ «Рипус». Прав иных лиц на данный участок не заявлено.
Протокольным определением суда от 5 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства «Рослесхоз».
Истец Мокичева О.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Сажина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик ГУ лесами Челябинской области извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Представитель ответчиков администрации КГО и КУИ администрации КГО Гаврилова А.О. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Ответчик СНТ «Рипус» извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия, направил отзыв на иск, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 83).
Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства «Рослесхоз» извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4). Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8).
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.
Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ предусмотрено, что положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5); земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (часть 12).
11 августа 2017 года введен в действие Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым предусмотрено изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда, в случаях:
изменения категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);
изменения границ лесных участков, лесничеств и лесопарков при выявлении пересечения с границами земельных участков (части 15, 16 статьи 34, части 3, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);
образования земельного участка в границах лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (часть 2 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2016 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).
В этих случаях орган регистрации прав самостоятельно изменяет границы лесных участков, лесничеств, лесопарков (если эти сведения содержатся в ЕГРН), и это одновременно является изменением границы земель лесного фонда.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Мокичева О.Д. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР, что подтверждается также справкой СНТ «Рипус», согласно которой Мокичева О.Д. является членом СНТ «Рипус» (л.д. 16).
Мокичева О.Д. обращалась в орган местного самоуправления по вопросу передачи ей в собственность указанного земельного участка и согласования схемы земельного участка (л.д. 53).
Из письма ГУ лесами Челябинской области от 11 октября 2024 года следует, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда в части выдела 30 квартала 154 Кыштымского участкового лесничества Кыштымского лесничества. Данный участок земель лесного фонда находится в собственности Российской Федерации (л.д. 61).
Согласно выписке из протокола заседания НОМЕР комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа от 4 февраля 2025 года принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда (л.д. 59).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 года НОМЕР решение Челябинского областного суда от 29 декабря 2021 года оставлено без изменения в части включения в границы Кыштымского городского округа земель Государственного лесного фонда, в частности: в границы АДРЕС лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Кыштымского участкового лесничества: квартал 124, выделы 2, 3, 4, 6, 7, 8, квартал 154 выделы 7-9, 12-13, 20, 22, 28, 30 (л.д. 108-113).
В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3); не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (пункт 7).
Судом установлено, что спорный земельный участок НОМЕР площадью 642 кв.м по указанным в межевом плане характерным точками расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство (л.д. 18-32).
При указанных обстоятельствах представленная истцом суду схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части её утверждения по заявленным координатам.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Из материалов дела следует, что Мокичева О.Д. является членом СНТ «Рипус», что подтверждается справкой СНТ «Рипус» от 23 марта 2026 года, оплачивает членские взносы, что отражено в членской книжке на земельный участок НОМЕР (л.д. 8-12, 16).
Правопритязаний других лиц на спорный земельный участок не установлено.
Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости на спорный земельный участок НОМЕР площадью 642 кв.м, который фактически находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Рипус» для ведения коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством НОМЕР на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 6 га, выданного на основании решения исполнительного комитета от 6 января 1992 года для коллективного сада «Рипус», постановлением администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 23 июня 2009 года № 869 «Об утверждении границ земельных участков под размещение СНТ Рипус», постановлением администрации Кыштымского городского округа от 6 августа 2009 года № 1393 «О внесении изменений в постановление от 23 июня 2009 года № 869», постановлением администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 12 октября 2009 года № 1999 «О предоставлении земельного участка под размещение СНТ «Рипус», кадастровым планом границ землепользования СНТ «Рипус» (л.д. 38-39,64-65, 68, 76, 86-87).
Спорный земельный участок, расположен по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР, был предоставлен истцу до 2008 года для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, был образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Рипус» для ведения коллективного садоводства, его использование не связано с использованием лесов, согласно межевому плану относится к категории земель - земли населенных пунктов, при этом нахождение участка в составе земель лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета.
Фактически спорный земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Рипус» для ведения коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством НОМЕР на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 6 га, выданного 13 января 1988 года на основании решения № 8 исполнительного комитета для коллективного сада «Рипус», и в настоящее время полностью находится в границах муниципального образования.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ч. 2 ст. 9) с 8 августа 2008 года запретил размещение на землях лесного фонда садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, приусадебных земельных участков, земельных участков для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, которые на законных основаниях были предоставлены ранее.
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что спорный земельный участок был предоставлен истцу до 8 августа 2008 года для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Рипус» для ведения коллективного садоводства, расположен в границе муниципального образования Кыштымский городской округ, его использование не связано с использованием лесов, земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного в установленном законом порядке СНТ «Рипус», при этом нахождение спорного земельного участка в составе земель лесного фонда не подтверждено сведениями кадастрового учета.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Мокичевой О.Д. об отнесении спорного земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов, и признании права собственности истца на спорный земельный участок, с постановкой его на кадастровый учет с координатами характерных точек.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, с приложением истцом межевого плана земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Мокичевой Ольги Дмитриевны удовлетворить.
Установить факт отнесения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР, общей площадью 642 кв.м, к категории земель – земли населенных пунктов.
Признать право собственности Мокичевой Ольги Дмитриевны (паспорт гражданина РФ серии НОМЕР НОМЕР) на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР, общей площадью 642 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек:
н1 Х 652232.93 Y 2261737.30 н2 Х 652234.61 Y 2261739.99 н3 Х 652238.15 Y 2261741.46 н4 Х 652239.74 Y 2261740.02 н5 Х 652251.94 Y 2261745.13 н6 Х 652254.03 Y 2261749.18 н7 Х 652252.91 Y 2261754.16 н8 Х 652241.55 Y 2261771.40 н9 Х 652240.95 Y 2261771.32 н10 Х 652231.21 Y 2261766.58 н11 Х 652225.72 Y 2261765.39 н12 Х 652225.57 Y 2261764.86 н13 Х 652225.20 Y 2261764.86 н14 Х 652223.69 Y 2261756.96 н15 Х 652230.53 Y 2261743.37 н1 Х 652232.93 Y 2261737.30.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 15 июня 2026 года
Председательствующий