РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кыштым Челябинской области 12 мая 2026 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Урушевой Е.К., при секретаре Ругно Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП Усенко Светлане Сергеевне о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратились в суд с исковым заявлением, просят суд признать противоправными действия ИП Усенко С.С. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте товаров без применения разрешительного режима, а именно действия по продаже товаров («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») с отклонением «Разрешительный режим» на объекте расположенном по адресу: АДРЕС обязать ИП Усенко С.С. прекратить нарушение обязательных требований по обороту товаров без применения разрешительного режима, а именно действия по продаже товаров («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») с отклонением «Разрешительный режим» на объекте расположенном по адресу: АДРЕС. Обязать ИП Усенко С.С. в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в рамках мониторинга в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»), были проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956 п.4, п.6, п.9, п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944.
В ходе наблюдений за соблюдением обязательных требований было установлено, что индивидуальный предприниматель Усенко Светлана Сергеевна (ИНН 741304012847, ОГРН 321745600059868) допустила продажу товарной группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») с отклонением «Разрешительный режим», а именно:
26.11.2025 г. индивидуальный предприниматель Усенко С.С. по адресу: АДРЕС период с 25.10.2025 г. по 26.11.2025г. допустила 1 386 продаж товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, и относящихся к товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», с нарушением разрешительного режима (продажи товара без проверки кода маркировки) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, что является нарушением п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 05/783 от 26.11.2025 г.
В связи с выявлением нарушений обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по Круганской области ИП Усенко С.С.было объявлено предостережение ПМ №45250791000120101882 от 26.11.2025 г.
24.02.2026 г. ИП Усенко С.С. по адресу: АДРЕС период с ДАТА по ДАТА допустила 5 889 продаж товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, и относящихся к товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», с нарушением разрешительного режима (продажи товара без проверки кода маркировки) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, что является нарушением п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 05/94 от 25.02.2026 г.
Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с отклонениями «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки кода маркировки), что может свидетельствовать о нарушении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956 и Правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области не явился, извещен. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание ответчик ИП Усенко Светлана Сергеевна не явилась, извещена.
По определению суда, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени, месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителя вправе предъявить иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контрою и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека..
Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в рамках мониторинга в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»), были проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956 п.4, п.6, п.9, п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944.
В ходе наблюдений за соблюдением обязательных требований было установлено, что индивидуальный предприниматель Усенко Светлана Сергеевна (ИНН 741304012847, ОГРН 321745600059868) допустила продажу товарной группы «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») с отклонением «Разрешительный режим», а именно:
26.11.2025 г. индивидуальный предприниматель Усенко С.С. по адресу: АДРЕС период с 25.10.2025 г. по 26.11.2025 г. допустила 1 386 продаж товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, и относящихся к товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», с нарушением разрешительного режима (продажи товара без проверки кода маркировки) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, что является нарушением п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 05/783 от 26.11.2025 г. (л.д.10-12).
В связи с выявлением нарушений обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по Курганской области ИП Усенко С.С. было объявлено предостережение ПМ НОМЕР от ДАТА (л.д.8-9).
24.02.2026 г. ИП Усенко С.С. по адресу: АДРЕС период с 01.01.2026 г. по 25.02.2026 г. допустила 5 889 продаж товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, и относящихся к товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», с нарушением разрешительного режима (продажи товара без проверки кода маркировки) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, что является нарушением п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 05/94 от 25.02.2026 г. (л.д.15).
Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с отклонениями «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки кода маркировки), что может свидетельствовать о нарушении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956 и Правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944.
Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 («О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Согласно п. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956, участники оборота товаров, осуществляющие продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Согласно п. 4 Правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Согласно п. 9 Правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В соответствии с п. 13 Правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 14 Правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
В соответствии со ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
П. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Обязательные требования к порядку маркировки товара, ввод продукции в оборот, оборот и вывод товара из оборота регламентированы Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), Правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. №1956.
В соответствии с п.10 Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.
Пункт 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В соответствии с п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
В соответствии с п.п. 5,16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление Роспотребнадзора по Курганской области является государственным органом, осуществляющим, функцию, по государственному контролю в сфере защиты прав потребителей. Нарушение в объектах, расположенных на территории Курганской области, затрагивают интересы потребителей Курганской области.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП Усенко Светлане Сергеевне о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП Усенко Светланы Сергеевны (ИНН 741304012847, ОГРН 321745600059868) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте товаров без применения разрешительного режима, а именно действия по продаже товаров («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») с отклонением «Разрешительный режим» на объекте расположенном по адресу: АДРЕС
Обязать ИП Усенко Светлану Сергеевну (ИНН 741304012847, ОГРН 321745600059868) прекратить нарушение обязательных требований по обороту товаров без применения разрешительного режима, а именно действия по продаже товаров («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») с отклонением «Разрешительный режим» на объекте расположенном по адресу: АДРЕС
Обязать ИП Усенко Светлану Сергеевну (ИНН 741304012847, ОГРН 321745600059868) в десятидневный срок с момента принятия судом решения, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2026 года