РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кыштым Челябинской области 18 мая 2026 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Урушевой Е.К., при секретаре Ругно Г.Л., с участием прокурора рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кыштымского городского округа о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кыштымсккого городского округа Челябинской области, просит суд обязать
Администрацию Кыштымского городского округа в срок 12 месяцев со дня принятия судебного решения обеспечить 100% охват оповещения населения в АДРЕС, а именно: создать специальные автоматизированные технические средства оповещения и информирования населения (сирены, речевые громкоговорители, уличные табло светового оповещения, светодиодные панели, иные технические средства), сопряженные с автоматизированной системой центрального оповещения округа.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о пожарной безопасности на территории Кыштымского городского округа.
В ходе совместной проверки с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по АДРЕС 04.02.2026г. установлено, что существующая муниципальная (местная) система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Кыштымского городского округа не обеспечивает 100% охват оповещения населения в АДРЕС. станция Анбашская, а именно: отсутствует (не созданы) специальные автоматизированные технические средства оповещения и информирования населения (сирены, речевые громкоговорители, уличные табло светового оповещения, светодиодные панели, иные технические средства), сопряженные с автоматизированной системой центрального оповещения округа, а имеющиеся средства оповещения не обеспечивают полный охват оповещения населения, находящегося на территории Кыштымского городского округа.
Прокуратурой города Главе Кыштымского городского округа 06.02.2026 г. внесено представление об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого, 17.02.2026г. администрацией Кыштымского городского округа предоставлен ответ, нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Матвеев К.О. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Администрация Кыштымского городского округа - Гаврилова А.О. исковые требования не признала, пояснив, что не оспаривают результаты проверки, однако, все необходимые мероприятия ведутся, но в связи с отсутствием необходимых денежных средств исполнить требование прокурора в течение 12 месяцев невозможно.
В судебном заседании представитель третьего лица ОНДиПР по г. Кыштым и г. Карабаш, Аргаяшскому округу УНД ГУ МЧС России по Челябинской области – Шаронов А.И. исковые требования прокурора поддержал.
Изучив доводы искового заявления, исследовав все материалы дела, заслушав мнение прокурора и представителя ответчика, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что в ходе совместной проверки с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Кыштым и г.Карабаш, Аргаяшскому округу 04.02.2026 г. установлено, что существующая муниципальная (местная) система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Кыштымского городского округа не обеспечивает 100% охват оповещения населения в АДРЕС, а именно: отсутствует (не созданы) специальные автоматизированные технические средства оповещения и информирования населения (сирены, речевые громкоговорители, уличные табло светового оповещения, светодиодные панели, иные технические средства), сопряженные с автоматизированной системой центрального оповещения округа, а имеющиеся средства оповещения не обеспечивают полный охват оповещения населения, находящегося на территории Кыштымского городского округа.
Прокуратурой города Кыштыма Главе Кыштымского городского округа 06.02.2026г. внесено представление об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого, 17.02.2026 г. администрацией Кыштымского городского округа предоставлен ответ, нарушения не устранены (л.д.13-17).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, нарушение требований безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Одной из основных задач в области гражданской обороны является оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что закреплено в ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».
В ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.
Согласно пп.28 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 3 «Правил создания, реконструкции и подержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 г. №769 органами местного самоуправления создаются муниципальные системы оповещения населения, являющиеся сегментами региональных систем оповещения населения.
Согласно п. 4 «Правил создания, реконструкции и подержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 г. №769 границами зон действия систем оповещения населения для муниципальных систем оповещения населения являются административные границы муниципальных образований.
В соответствии с п. 8 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 к основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относится создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения.
В соответствии с п. 15.2 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2007 № 687 органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих присвоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности, поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации.
В соответствии с п. 7 «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 г. № 578/365 на муниципальном уровне создается муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.
Таким образом, исковые требования прокурора г.Кыштыма Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Кыштымского городского округа (ИНН 7413001792, ОГРН 1027400827630) в срок 12 месяцев со дня принятия судебного решения обеспечить 100% охват оповещения населения в АДРЕС, а именно: создать специальные автоматизированные технические средства оповещения и информирования населения (сирены, речевые громкоговорители, уличные табло светового оповещения, светодиодные панели, иные технические средства), сопряженные с автоматизированной системой центрального оповещения округа.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2026 года