РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г. Карабаш
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г.Карабаше Челябинской области) в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г., при помощнике Сухих Н.А., секретаре Якушкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пляскиной Светланы Анатольевны к Администрации Карабашского городского округа о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Пляскина С.А. обратилась к Администрации Карабашского городского округа с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении жилого помещения взамен снесенного (утраченного).
В обоснование исковых требований истец указал, что зарегистрирована по адресу АДРЕС. Данное жилое помещение на день подачи искового заявления в натуре отсутствует. Истец обратился в администрацию Карабашского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения. Администрация в досудебном порядке не предоставила жилое помещение, поэтому истец, уточнив исковые требования просит:
признать за Пляскиной С.А. право пользования жилым помещением кв. АДРЕС на условиях договора социального найма, признать незаконным бездействие Администрации Карабашского городского округа выразившееся в непредставлении жилого помещения взамен снесенного, а так же в ненадлежащем уведомлении о имевшемся распоряжении о выделении жилого помещения, обязать администрацию предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма общей площадью не менее 34 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам взамен снесенного, в случае невозможности предоставления жилого помещения взыскать компенсацию в размере 2000000 рублей, взыскать с администрации Карабашского городского округа компенсацию морального вреда в сумме 500000 рублей.
В судебном заседании Пляскина С.А. исковые требования просила удовлетворить. Представитель истца исковые требования посчитала обоснованными.
Представитель ответчика, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.
Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, ввиду следующего.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, Пляскина С.А. зарегистрирована по адресу АДРЕС 25.06.1997 года.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, предоставленными до введение в действие Жилищного кодекса РФ должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Таким образом право пользования Пляскиной С.А. жилым помещением после введения в действие Жилищного кодекса РФ осуществляется на условиях договора социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В настоящее время жилой дом демонтирован, в натуре не существует. Постановлением администрации Карабашского городского округа от 08.09.2025 г. указанный жилой дом исключен из реестра муниципальной собственности Карабашского городского округа.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч.2).
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если:
дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (ч.1);
жилое помещение признано непригодным для проживания (ч.3).
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Следовательно, орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Незаконное бездействие ответчика влечет нарушение жилищных прав истца, может повлечь также за собой и неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью жителей многоквартирного дома, находящегося в аварийном состоянии.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Карабашского городского округа.
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей.
Согласно Инструкции "О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года N 37, принятого в соответствии с вышеназванным Постановлением, основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.
Указанная Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.
Из п. 3.36 Инструкции усматривается, что площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых.
В обязательном приложении N 1 к Инструкции указаны основные понятия, согласно которому пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.
В ходе рассмотрения дела площадь занимаемого Пляскиной С.А. жилого помещения установить не представилось возможным, ввиду отсутствия документов технической инвентаризации на дом АДРЕС.
В тоже время решением Собрания депутатов Карабашского городского округа Челябинской области от 28 января 2016 г. N 68 территории Карабашского городского округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что жилой дом снесен в натуре не существует, поэтому Пляскиной С.А как нанимателю жилого помещения взамен непригодного для проживания органом местного самоуправления вне очереди по договору социального найма должно быть предоставлено другое благоустроенного жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям в черте Карабашского городского округа.
Оснований для предоставления Пляскиной С.А. жилого помещения площадью 34 кв.м. не имеется, так как указная площадь, согласно списку на предоставления квартир предоставляется семе из 4 человек, т.е. по 8,5 кв.м., что менее установленной нормы жилого помещения определенной нормативным актом органа местного самоуправления (л.д. 82-83).
Учитывая, что договор социального найма подлежит заключению только в отношении пригодных для проживания жилых помещений, а спорное жилое являлось было демонтировано, требования Пляскиной С.А. о признании за ней права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением кв. АДРЕС удовлетворению не подлежат. Данные требования являются излишне заявленными с учетом удовлетворения иска о предоставлении другого жилого помещения.
В силу положений ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 32 постановления Пленума от 26 января 2010 года N 1, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.
Поскольку отношения по предоставлению жилья возникают в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, то возникшие отношения, не регулируются ст. ст. 1064 и 1082 ГК РФ, истцом не представлены доказательства причинения ответчиком ей физических и нравственных страданий, следовательно, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
Разрешая требования о признании незаконными бездействий ответчика, выразившиеся в непредоставлении благоустроенного помещения суд принимает во внимание, что Пляскина С.А. распоряжением главы г. Карабаша Челябинской области от 20.07.2004 года включена в перечень лиц подлежащих переселению из санитарно – защитной зоны ЗАО «Карабашмедь» (л.д. 115-117).
В дальнейшем Пляскина С.А. была осуждена приговором Карабашского городского суда от 28.06.2007 года. Как следует из приговора преступление совершено в период с 08.10.2006 года по 09.10.2006 года. Суд установил, что на момент совершения преступления Пляскина С.А. проживала по адресу АДРЕС. После освобождения 17.09.2014 года из мест лишения свободы Пляскина С.А. к месту жительства не прибыла, в администрацию Карабашского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения по программе расселения из санитарно – защитной зоны не обращалась. На орган местного самоуправления не возложена обязанность по розыску лиц, подлежащих расселению из аварийного жилья.
Таким образом, суд не усматривает незаконного бездействия ответчика в части непредосталвения жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Таким образом, нормами жилищного законодательства, не предусмотрено наличие у нанимателя по договору социального найма в жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, права на соответствующую денежную компенсацию, вследствие чего в удовлетворении соответствующих требований суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Пляскиной Светланы Анатольевны к Администрации Карабашского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию Карабашского городского округа Челябинской области (ИНН 7406001047) предоставить Пляскиной Светлане Анатольевне (паспорт гражданина РФ серии НОМЕР) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям в границах Карабашского городского округа Челябинской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований Пляскиной Светланы Анатольевны к Администрации Карабашского городского округа, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДАТА.